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司法部推进重点领域立法工作—— 加快建设生态保护补偿和碳排放权交易法律体系 2024年09月13日 

本报讯 9月6日,国务院新闻办公室举行“推动高质量发展”系列主题新闻发布会,司法部就司法行政工作推动高质量发展有关情况作了介绍并回答记者提问,重点包括以法治力量保护生态环境和推动能源高质量发展。

司法部有关司局负责人介绍说,党的二十届三中全会对构建高水平的市场经济体制、推动经济高质量发展等体制机制,健全宏观经济治理体系等方面作出全面部署。下一步,司法部将在重点领域推进相关立法。在构建全国统一大市场、优化营商环境等方面,司法部正会同有关部门加快推进反不正当竞争法的修改,为各类经营者公平参与市场竞争创造良好制度环境。在深化能源管理体制改革、提升产业链供应链韧性和安全水平等方面,落实推进能源等行业自然垄断环节独立运营和竞争性环节市场化改革、完善战略性矿产资源探产供销储统筹和衔接体系等部署要求,已经会同有关部门起草了《能源法(草案)》《矿产资源法(修订草案)》,目前都已经提请全国人大常委会审议。下一步,司法部将配合全国人大有关方面加快推进立法进程。

有记者提出,近年来,司法部采取了哪些立法举措来完善生态文明制度体系,促进人与自然和谐共生的现代化。对此,司法部有关司局负责人回答说,高质量发展离不开人与自然的和谐共生。在这个领域,法治建设的重要性是不言而喻的。司法部立足职责,重点是完善落实“绿水青山就是金山银山”理念的体制机制,加强立法对协同推进降碳、减污、扩绿、增长的保障功能和作用。

一是深入贯彻落实党的二十届三中全会关于完善生态文明基础体制的部署要求,会同有关方面起草《国家公园法(草案)》《耕地保护和质量提升法(草案)》等法律法规,推进以国家公园为主体的自然保护地体系建设,完善高标准农田建设。

二是围绕建立健全生态保护补偿机制,会同国家发展改革委等部门制定出台《生态保护补偿条例》,贯彻落实党中央、国务院关于生态保护补偿的决策部署,将各地区各部门在实践中行之有效的经验和做法,以综合性、基础性行政法规的形式予以巩固和拓展,确立生态保护补偿基本制度规则。

三是贯彻落实积极稳妥推进碳达峰碳中和要求,会同生态环境部制定出台《碳排放权交易管理暂行条例》,明确全国碳排放权交易及相关活动的监管体制,构建起全国碳排放权交易的基本制度框架。

四是贯彻落实有关环境风险管控的要求,会同生态环境部修订出台《消耗臭氧层物质管理条例》,进一步完善相关监管措施。

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