2025年是新一轮电力体制改革实施十周年的关键节点，也是全国统一电力市场建设迈向深水区的攻坚之年。电力行业如何以更高水平市场化机制破解能源转型难题？如何通过全国统一大市场实现资源优化配置与安全保供双重目标？今年全国两会期间，这些话题将被持续关注，成为代表委员广泛谈论的焦点。

国家能源局数据显示，2024年，全国市场化交易电量突破6万亿千瓦时，占全社会用电量比重攀升至62.7%，较2023年提升1.3个百分点。这张沉甸甸的成绩单背后，是政策创新与市场活力的同频共振。

——多方面规则体系不断完善。近年来，以《电力市场运行基本规则》为核心、《电力中长期交易基本规则》《电力市场注册基本规则》《电力辅助服务市场基本规则》等为配套政策的“1+N”基础规则体系逐步落地生根，这一体系为市场规范有序运行提供坚强的制度支撑。

——多层次市场格局基本形成。全国市场与省域、区域市场“一盘棋”格局持续优化，省间、区域、省内中长期交易常态化开市，中长期交易电量占比超90%，成为稳定电价“基本盘”的“压舱石”。辅助服务市场实现全覆盖，年均挖掘系统调节能力超1亿千瓦，释放清洁能源消纳空间超1200亿千瓦时。电力现货市场已经覆盖了全国80%以上地区，省间现货市场和山西、广东、山东、甘肃、蒙西现货市场已转入正式运行。

——多元化市场主体广泛参与。国家能源局数据显示，全国电力市场注册经营主体已突破74万家，较2016年改革初期的4.2万家增长逾17倍，规模稳居全球首位。市场主体“量质齐升”的背后，是统一电力市场体系建设的稳步推进，也是能源治理能力现代化的有力印证，将为构建新型电力系统、服务“双碳”战略注入持久动能。

——绿色电力交易规模迅猛增长。2024年全国风电光伏新增装机达3.6亿千瓦，总装机规模突破14亿千瓦，提前6年实现2030年目标。其中，市场化交易是推动其快速发展的重要因素。2024年前三季度，全国绿电交易电量达1783亿千瓦时，同比增长120.9%。截至2024年底，我国可再生能源绿色电力证书累计交易5.53亿个，同比增长4.19倍，新能源“平价时代”叠加“市场时代”的双重赋能效应逐步显现。

迈入初步建成全国统一电力市场的关键一年，国家能源局印发的《2025年能源工作指导意见》就深化全国统一电力市场建设的具体工作进行明确，加强国家、区域、省等多层次市场协同，持续完善关键机制设计，进一步健全电力市场“1+N”基础规则体系，推动电力中长期市场连续运营，完善辅助服务市场机制，实现省级电力现货市场基本全覆盖。实现南方区域电力市场长周期结算试运行，进一步扩大长三角电力市场交易规模，稳妥推进京津冀电力市场建设。推动跨省跨区市场化交易，推进省级市场标准化建设，制定电力现货市场建设指引。

从“初步建成”到“全面完善”，全国统一电力市场建设已站上新起点。这不仅是能源资源配置方式的革命，更是治理能力现代化的深刻实践。它让“无形之手”与“有形之手”协同发力，让“风光水”与“煤油气”各展所长，让企业从“被动接受”转向“主动选择”，让绿色低碳从理念转化为真金白银的市场价值。

（来源：中国电力报）