■ 国家能源局电力安全监管司司长 汪拥军

随着我国“双碳”目标、构建新型电力系统等工作有力推进，能源转型给电力安全带来的影响将逐步显现，电力安全监管工作面临更加严峻复杂的风险与挑战。

一是系统安全风险不断加大。随着能源电力行业“双碳”转型的深入推进，新能源装机占比快速提高，分布式电源高速发展，电网结构愈加复杂，电力系统“源网荷储”一体化趋势明显，灵活调节能力不足，电网调度及设施设备运维管控难度加大。

二是人身安全风险居高不下。新能源及配套送出项目建设规模、施工人员数量快速扩张，抽水蓄能等高危大型电力工程集中建设，电力建设作业面和风险点数量持续处于高位，叠加对“新技术、新材料、新工艺、新设备”认识不够等因素，容易发生群死群伤事故。

三是自然灾害风险突出。极端天气导致的自然灾害多发频发，灾害致损范围越来越大，因灾受损程度越来越重，灾害防范难度越来越高，暑期防汛抗旱、冬季雨雪冰冻叠加电网负荷高位导致电力保供压力加大，对电力设施安全防护和保障民生用电带来较大挑战。

针对电力安全生产面临的新形势新问题，我们必须树牢安全发展理念，坚持人民至上、生命至上，科学统筹电力发展和安全，锚定“三杜绝、一确保”目标，扎实做好电力安全生产各项工作。

2025年是“十四五”收官和“十五五”谋划的承上启下之年。电力安全监管工作将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，持续推进电力安全治理体系和治理能力现代化，努力构建电力安全治理新格局。重点做好以下工作：

一是坚决贯彻党中央、国务院决策部署。落实落细国务院安委会全体会议精神和国务院安委会2025年工作要点各项任务，召开2025年全国电力安全生产电视电话会议，印发《2025年电力安全监管重点任务》，统筹部署年度重点工作任务。启动《电力安全生产“十五五”行动计划》编制工作。深化电力系统年度运行方式汇报分析制度，召开并网电厂涉网安全管理联席会议暨2025年度运行方式汇报分析会，科学研判全年系统安全风险。

二是不断强化重大安全风险管控。部署落实《关于加强电力安全治理、保障新型电力系统稳定发展的指导意见》系列行动，组织开展专项监管。落实新能源及新型并网主体涉网安全管理要求，常态化开展新能源及新型并网主体涉网安全监管。组织相关电力企业研究评估极端情形下电网独立运行能力、负荷保障能力，完善相应预案体系。

三是持续提升重点领域安全监管效能。持续开展电力行业网络安全攻防演习，不断完善态势感知平台、网络安全漏洞库等行业网络安全基础。加强《能源电力系统安全生产治本攻坚三年行动方案（2024—2026年）》7个方面24项任务跟踪督导，定期通报工作进展情况，及时督导重点任务落实。

四是协调推进应急保障能力建设。开展“十五五”电力应急重大问题研究。研究明确国家级电力应急基地和研究中心建设目标、能力标准、保障要素等要求，推动国家级电力应急基地向省、市延伸，进一步强化基层应急基础和力量。加强电力应急救援工作与地方的沟通协调和跨部门协作，组织开展多场景、跨区域电力应急救援综合演练。

五是统筹完善电力安全监管机制。组织开展电力可靠性管理40周年暨数据质量提升年系列活动。推动《电力安全事故应急处置和调查处理条例》（国务院令第599号）等规章制度修订。以事故统计分析为抓手，建立事故分析研判机制。按照国务院安委会要求坚持每季度向全社会公布典型安全监管执法案例，发挥执法案例震慑警示作用。

（来源：中国电力报）