本报讯 4月1日，水利部召开水库安全管理工作成效新闻发布会，介绍有关情况，回答记者提问。

水利部副部长王宝恩指出，水库是重要的基础设施，具有防洪、供水、发电、航运等多种功能，在保障人民群众生命财产安全、促进社会经济发展、维护社会大局稳定等方面发挥着不可替代的作用。近年来，受全球气候变化影响，突破历史极值、颠覆传统认知的暴雨洪水灾害多发频发重发，防风险、保安全形势更趋严峻复杂，水库安全管理须臾不能松懈。我国现有水库数量多、高坝多、病险库多，要坚持安全第一，加强隐患排查预警和清除，确保现有水库安然无恙。

针对水利部正在部署构建的现代化水库运行管理矩阵工作的意义和下一步安排，王宝恩介绍说，传统水库管理方式已难以满足更高水平安全的要求。为扎实推动水利高质量发展、加快发展水利新质生产力，实现对水库运行的全面管理和精准调度，水利部基于矩阵管理概念，结合水库管理特点，部署构建现代化水库运行管理矩阵，是对传统水库管理模式的一次重大革新。现代化水库运行管理矩阵是一项系统工程，核心要素是“四全”、“四制（治）”、“四预”、“四管”。其中，“四全”是指实施全覆盖、全要素、全天候、全周期管理，确保监管无死角，让每一座水库、每一个细节都尽在掌握之中。“四制（治）”是指完善体制、机制、法治、责任制体系，为水库安全管理提供坚实的制度保障。“四预”是指强化预报、预警、预演、预案措施，通过科学准确预报、迅速有效预警、模拟真实预演和完善可行预案，提升水库防洪调度和安全管理能力。“四管”是指加强除险、体检、维护和安全工作，确保水库大坝始终保持良好的运行状态。2024年，水利部坚持试点先行，强化数字赋能，积极推进矩阵建设。全国8246座水库启动矩阵建设，其中329座试点水库和65个区域业务总体完成率分别达到78.4%和73.3%。依托全国水库运行管理信息系统，集成相关业务系统数据，基本建成覆盖全国、流域、省、市、县、水库多层级的全国矩阵平台，实现对矩阵各项业务的全面监管、直观展示与高效应用。11个省份建成省级矩阵平台，物联网、大数据、人工智能、云计算、卫星遥感、无人机、无人船、水下机器人等新技术积极应用，复杂病险隐患监测探测先进技术与装备创新研究不断推进，水库安全管理水平得到全方位提升。矩阵建设成果在2024年水库安全管理和防汛调度当中发挥了重要作用。下一步，水利部将指导各地加快推进现代化水库运行管理矩阵建设各项任务，确保2025年全面完成矩阵先行先试工作。到2030年全国矩阵基本建成，实现全面动态精准掌握所有水库上下游、左右岸全要素信息，“天空地水工”全天候监测感知，全覆盖掌握水库安全运行形态和风险，重要水库“四预”能力显著提升，水库建设、运行、报废全生命周期依法依规管理，水库运行管理精准化、信息化、现代化，全面保障水库安全、长效和良性运行。

有记者问，水库库容是有效发挥水库防洪、供水、生态、发电等功能的重要保障，请问水利部在加强水库库容管理方面进行了哪些工作？对此，水利部运行管理司司长张文洁介绍说，水库是流域防洪工程体系的重要组成部分和行蓄洪水的重要空间。水库库容是确保水库空间完整、功能完好的重要保障，事关工程安全、防洪安全、供水安全和生态安全。针对一些水库库区存在边界不清、监管不严、泥沙淤积、非法侵占等薄弱环节，水利部坚持问题导向，立足长远考虑，扎实做好水库库容管理工作。一是规范水库库容管理。水利部印发《关于加强水库库容管理的指导意见》，指导各地增强风险意识、忧患意识，树牢底线思维、极限思维，及时科学划定水库工程管理与保护范围，明确库区管控边界，加强库容安全管理，严格管控库区利用，依法整治库区各类违法违规问题。二是开展水库库容曲线复核。水库库容曲线是水库水位与对应库容的关系曲线，为准确掌握水库蓄水能力、精准实施防洪兴利调度提供重要基础支撑。水利部办公厅印发《关于加快开展承担防洪任务的大中型水库库容曲线复核工作的通知》，督促各地各流域机构指导水库管理单位，抓紧摸排水库淤积情况，逐库开展库容曲线复核，对库容曲线变化较大的水库，及时迭代优化水库调度运用方案和大坝安全管理应急预案。3570座承担防洪任务的大中型水库全部完成库容曲线复核，做到“座座心中有底”，有力支撑汛期水库防洪调度。三是推进水库库容侵占突出问题排查整治。指导各地对筑坝拦汊、围（填）库造地等侵占水库库容和分隔库区水面的行为进行全面排查，逐个水库建立问题清单、措施清单、责任清单等“三个清单”，逐个问题明确整改措施和整改时限，落实清理整治责任主体，边查边改、立行立改。通过排查整治，一批长期积累的水库库容侵占突出问题得到有效解决，水库库容面貌得到有效改善。下一步，水利部将持续强化水库库容管理，坚决维护水库库容安全，确保水库安全运行和防洪兴利效益充分发挥，为水利高质量发展提供坚实保障。

在介绍水利部强化水库雨水情监测预警方面采取的主要措施以及取得的主要成效时，水利部水旱灾害防御司司长姚文广介绍说，水利部不断加强水库雨水情监测预警工作，充分发挥水库的“王牌”作用。一是加强水库雨水情监视，汛期持续监视水库超汛限运行情况，每日形成水位超汛限水库清单并下发水库运行管理单位，其中2024年实时监视发现水库超设计、超校核、超坝顶等100余座次，确保水库安全运行；同时持续关注中小水库的运行状况，实时监视暴雨区内中小水库的水情趋势变化，动态开展中小型水库水位及入库预报，针对可能出现超设计或校核水位的水库提前发布预警，督促提醒主管部门采取有效措施降低水位。二是建立预报预警制度，充分考虑前期暴雨洪水和下垫面变化条件，动态调整西北、东北、华北、西南等不同地区的暴雨预警阈值，汛期利用降雨数值预报成果，统计分析25毫米、50毫米等不同级别暴雨区内的水库特别是病险水库的风险影响，2024年通过蓝信向一线发布水库靶向预警85919座次，有效提高预警发布的覆盖度和精准性。三是加强骨干水库预报调度，在三峡、丹江口、小浪底、大藤峡等重点骨干水库构建了预报调度预演模型，在数字孪生场中“正向—逆向—正向”推演水工程运用次序、时机和规模，提前发现风险和问题、迭代优化方案、制定风险防范措施，实现快捷、精准、科学调度。在防御2024年长江3次编号洪水期间，综合考虑上游来水预报及下游水情，每日2至3次滚动开展三峡水库等水库群联合调度预演工作，精准调度，牢牢守住了水库安全底线，确保了人民群众生命财产安全。