中国煤炭工业协会4月9日发布《2024煤炭行业发展年度报告》（以下简称《报告》），对“十五五”煤炭行业高质量发展提出思考建议。

《报告》显示，2024年，全国原煤产量47.8亿吨，同比增长1.2%；全国累计进口煤炭5.4亿吨，同比增长14.4%；全国铁路煤炭运输完成28.2亿吨，同比增长2.5%。截至2024年底，全国重点煤炭企业存煤6800万吨，同比增长14%；火电厂存煤约2.3亿吨，同比增长12.2%，创历史新高。“今年一季度，煤炭经济运行总体相对平稳。煤炭市场供需略显宽松态势，这主要和新能源发电保持较高增速有关。”中国煤炭工业协会党委委员、新闻发言人张宏表示，2025年，我国宏观经济增长预期目标为5%左右，将拉动能源需求适度增加。

《报告》指出，从主要耗煤行业看，电煤消费将保持增长。随着经济结构优化调整，考虑到水电及新能源出力情况等，预计今年煤电发电量增量在1000亿千瓦时左右，拉动煤炭消费需求增长。钢铁行业、建材行业煤炭消费稳中略降，化工行业煤炭消费将适度增长。综合分析，2025年煤炭需求将保持小幅增长。

从国内煤炭生产看，我国煤炭生产保障能力较为充足，山西、陕西、内蒙古、新疆等省（自治区）先进产能将继续释放，预计2025年国内煤炭产量将保持稳中有增。从煤炭进口看，考虑到我国主要煤炭进口来源国生产供应情况及国际市场价格因素，预计2025年进口煤数量同比有所下降。“综合研判，今年煤炭产量、消费量有望保持增长态势，煤炭进口仍将处于高位，加之当前全社会存煤水平较高，全年煤炭市场供需将呈现相对平衡并向宽松转变的运行态势。”中国煤炭工业协会政策研究部主任郭中华介绍。

《报告》指出，“十四五”以来，煤炭行业高质量发展迈出坚实步伐，但也面临一系列困难和挑战。例如，全国煤炭生产开发布局有待统筹优化；长距离大运量跨区域运输需求对煤炭供应保障提出更高要求，保障全国煤炭供需平衡的压力加大；持续高强度、满负荷生产，部分大型煤炭矿区可采储量下降、服务年限缩短，生产接续问题亟须解决；行业研发投入强度偏低，科技创新成果转化效率偏低等。中国煤炭工业协会统计信息部副主任王丹识透露，该协会近期已启动“十五五”时期煤炭行业规划发展相关课题研究。他表示，煤炭企业正在积极拥抱人工智能、无人驾驶等新技术，并取得实际成效。另外，聚焦战略性新兴产业，煤炭行业在新一代信息技术、新能源新材料、高端装备乃至新能源汽车等方面都有所布局。《报告》建议，要以煤炭清洁高效利用为主攻方向，以深化供给侧结构性改革为主线，坚持控制总量和安全保障、统筹规划和重点布局、清洁高效和创新驱动、传统产业升级与新兴产业发展、深化改革和提高职工生活水平“五大相结合”原则，在提高矿区地质保障程度、优化煤炭生产开发布局、深化煤炭供给侧结构性改革、提升科技创新支撑能力等方面重点发力。（来源：中国煤炭报）