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应急管理部通报一季度安全生产和重点工作进展—— 进一步压实安全生产责任 2025年04月18日 

应急管理部4月16日举行季度例行新闻发布会,通报一季度全国安全生产和自然灾害情况,介绍安全生产有关重点工作进展,回答媒体关注问题。

安全生产“三下降、两平稳”

一季度,全国安全生产工作主要呈现“三下降、两平稳”的特点。

“三下降”是:事故总量下降,全国共发生各类生产安全事故3415起、死亡3208人,同比分别下降29.5%、24.4%。重特大事故下降,发生重大事故1起、死亡16人,同比分别下降75%、80.5%。较大事故下降,发生较大事故68起、死亡267人,同比分别下降1.4%、5.7%。

“两平稳”是:大部分地区安全生产形势平稳,32个省级统计单位中,有28个事故起数和死亡人数“双下降”。大多数重点行业领域安全生产形势平稳,煤矿、工贸、建筑业、道路运输、铁路运输等行业领域事故起数和死亡人数同比“双下降”。

一季度,我国自然灾害以地震、地质灾害为主,风雹、森林火灾、低温冷冻和雪灾、干旱、洪涝等也有不同程度发生。各种自然灾害共造成120.4万人次不同程度受灾,死亡失踪160人,紧急转移安置14.9万人次,倒塌房屋2.7万间,农作物受灾面积114.1千公顷,直接经济损失101.6亿元。

明查暗访发现重大隐患188项

有记者问,2025年度中央安全生产考核巡查一季度明查暗访已经结束,请问目前主要发现哪些共性问题?下一步将采取哪些针对性措施?应急管理部安全协调司司长汪崇鲜介绍说,最近,国务院安委会有关成员单位负责同志带队组成22个中央安全生产考核巡查组进驻31个省、自治区、直辖市和新疆生产建设兵团,开展一季度安全生产明查暗访。初步统计,共排查各类问题隐患5800多项,其中重大事故隐患188项。主要有以下三个方面共性问题:

一是企业主体责任不落实,重大事故隐患排查治理质效还不高。一些企业主要负责人、管理人员包括一线操作人员对重大事故隐患判定标准学习不够、掌握不够、对照检查也不够,在风险隐患辨识方面能力不足,重大事故隐患自查自改不到位,特别是一些明显的重大事故隐患长期存在却排查不出来。比如,一些企业在粉尘涉爆场所设立办公室,一些在建项目“未审先建、未验先用”,个别企业动火作业人员没有取得特种作业操作证违规动火电焊,一些人员密集场所消防设施缺失、失效,还有的伪造安全生产许可证、非法生产危险化学品,重大事故隐患触目惊心,发生重特大事故的风险非常高。

二是一些重点专项行动推进有差距。个别地区在开展重点行业领域“一件事”全链条专项整治工作上仍存在薄弱环节,比如:个别地区城镇燃气安全专项整治不彻底,燃气经营单位入户安检流于形式,餐饮企业违规使用“问题瓶”“问题软管”“问题灶具”等问题仍然存在,而且比较多。个别地区电动自行车安全隐患全链条整治不扎实,不同程度存在电动自行车违规停放、充电等问题隐患。一些地区开展畅通消防“生命通道”工作不到位,占堵疏散通道,生产经营场所加装防盗窗、防盗网影响疏散等现象依然比较突出。

三是非法违法行为屡禁不止。有的监管执法部门现场检查的针对性和专业性不强,特别是在打击非法违法行为、查处重大事故隐患上“宽松软虚”。有的部门没有深刻吸取重特大事故教训,同类问题常治长存,缺少“治本之策”。有的部门间缺乏信息共享机制,审批、监管“两张皮”,没有形成监管合力,导致漏管失控。有的面对职能交叉或监管空白的问题,缺乏主动向前一步的责任心。应急管理部将对明查暗访发现的问题向32个省级安委会“一省一单”印发督促整改函,进一步压实安全生产责任。对典型案例进行“解剖麻雀”式分析,查找深层次原因,发现共性问题,会同国务院安委会有关成员单位研究提出加强和改进这些重点行业领域安全生产工作的“治本之策”。强化问题隐患警示曝光,协调媒体对典型问题隐患及违法违规行为进行集中报道,持续加强警示教育,形成有效震慑。

治本攻坚行动扎实推进

有记者问,去年初,国务院安委会部署开展安全生产治本攻坚三年行动,现在进展情况如何?接下来还有哪些工作安排?应急管理部安全生产综合协调司司长汪崇鲜介绍说,安全生产治本攻坚三年行动开展以来,在国务院安委会统筹指导下,各地区、各有关部门和单位做了大量工作,取得显著成效。

一是重大事故隐患排查整治质效显著提升。各地区各部门把排查整治重大事故隐患作为防范重特大事故最直接、最有效的手段,制定62项重大事故隐患判定标准,为重大事故隐患排查整治提供了依据。截至目前,全国累计排查重大事故隐患67.2万项,整改率达98.2%,每千次检查发现的重大事故隐患数从去年行动开展之初的4.9项上升到31.4项。

二是人民群众身边的安全基础更加牢固。聚焦与人民群众生活密切相关的燃气、电动自行车、消防等重点行业领域,标本兼治推进安全治理,累计更新改造老旧燃气管道7.55万公里,查处电动自行车非法改装“黑作坊”约4000处、新增充电设施2400万个,加固经营性自建房51.2万栋,消除电梯隐患6.1万项,清理占堵消防通道出口517.8万处,还为57万处的小型生产经营场所、老旧小区安装了早期火灾报警和灭火装置,人民群众的“安全感”更加强烈。

三是“人人讲安全、个个会应急”的安全文化蔚然成风。大力开展全民素质提升行动,累计开展安全宣讲48万场,覆盖2.3亿人次,其中面向企业主要负责人的安全教育培训81.22万场、培训7257万人次。全国受理各类生产安全事故隐患的举报52.7万件,发放奖励3585万余元。

国务院安委会办公室将扎实推进治本攻坚重点任务。一是抓好安全生产责任落实。组织实施好中央安全生产考核巡查,完善基层安全生产治理机制,推动三年行动责任措施落地落细。二是抓好重大事故隐患动态清零。推进判定标准查漏补缺和提质升级,做到“应出尽出、既有也优”;动态更新全国重大事故隐患数据库,督促逐条闭环整改到位。三是抓好重点行业领域专项整治。持续开展燃气、电动自行车、人员密集场所动火作业、建筑保温材料等“一件事”全链条整治,统筹推进交通运输、矿山、危化品、烟花爆竹等重点行业领域的安全治理。四是抓好安全生产基础建设。继续组织开展“人人讲安全、个个会应急”主题宣传教育活动,修订出台大中型企业、小微企业安全生产标准化管理体系基本规范,推动建立完善生产经营单位事故隐患内部报告奖励机制,用好“两重”“两新”政策加大淘汰退出和更新改造力度,不断提升本质安全水平,全力维护安全生产形势持续稳定。

聚焦排查群众身边灾害隐患

有记者问,应急管理部官方微博发布今年全国防灾减灾日主题是“人人讲安全、个个会应急——排查身边的灾害隐患”,请问确定这个主题有怎样的考虑,今年全国防灾减灾日有哪些具体安排?应急管理部新闻发言人、新闻宣传司司长申展利介绍说,今年5月12日是第17个全国防灾减灾日,主题是“人人讲安全、个个会应急——排查身边灾害隐患”。今年聚焦排查群众身边灾害隐患这个主题,就是要针对威胁人民群众生命财产安全的涉灾重点领域、重点场所和重点部位,开展风险隐患集中排查整治,推动安全防范措施落到实处、落到基层;就是要广泛动员群众从我做起,从身边事做起,掌握防灾减灾知识,参与防灾减灾行动,从而壮大群防群治力量,筑牢防灾减灾人民防线。

一是广泛开展防灾减灾培训和科普宣教。对新调整上任的干部开展专题培训,让他们了解防灾减灾救灾职责,增强应急处突能力。对灾害信息员、护林员、社区网格员等基层力量进行培训,使他们掌握灾害信息报送、隐患识别、避险转移等工作方法,提高灾害“早排查”“早预警”“早行动”能力。同时面向公众持续推出《全民安全公开课》,充分发挥新闻媒体、网络平台、科普宣教场馆等作用,全方位多层次宣传普及公众普遍关心的防暴雨洪涝、防地震、防溺水、火灾逃生等知识技能,提升公众防灾避险能力。

二是抓好灾害风险隐患排查整治。针对山洪灾害危险区、城市低洼易涝区、地质灾害风险区等重点区域,针对城市地下空间、病险水库、江河堤防等重点部位,重点排查极端条件下是否存在影响安全运行的突出风险,有关部门单位责任措施是否落实到位,各类应急预案是否完备有效等。同时,还要指导乡镇(街道)和村(社区)等基层组织,开展燃气、消防、电动车充电等与群众生活关系密切的安全风险排查,落实社会公众报告、举报奖励政策,采取各种方式鼓励群众积极排查身边的灾害隐患。

三是强化应急演练和应急准备。根据灾害隐患排查情况,进一步细化完善应急预案,组织有效管用的应急演练。特别是在灾害高风险区、灾害多发易发区的重点防灾单位、中小学校、乡镇和村组开展应急避险演练,在重点地区、重点时段精准预置物资装备和力量队伍,确保一旦发生险情,快速高效处置。

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