一场以构建全国统一电力市场体系为目标的深层次制度变革，正深刻重塑我国电力行业格局。

8月6日，国家发展改革委、国家能源局联合印发《电力市场计量结算基本规则》正式挂网，标志着我国以《电力市场运行基本规则》为基础，电力中长期、现货、辅助服务规则为主干，信息披露、准入注册、计量结算规则为支撑，涵盖电力市场各品种各环节的“1+6”基础规则体系初步构建完成。自此，我国电力市场化改革完成了从区域分散探索向全国统一规范运行的重大历史性跨越，为全国统一电力市场规范有序运行提供坚强的制度支撑，从顶层设计上统一了电力市场“度量衡”。

破壁筑基

统一电力市场体系的十年求索

时针回拨到2015年，新一轮电力体制改革启动初期，我国电力市场版图仍是碎片化状态，各省份市场规则各异，致使跨省跨区交易面临重重壁垒。“无形鸿沟”之下，电力这一关键要素无法在全国范围内自由、高效流动与优化配置。

党的十八大以来，党中央、国务院擘画的全国统一大市场宏图，以前所未有的力度加速推进。从2022年3月，中共中央、国务院印发《关于加快建设全国统一大市场的意见》，到2024年7月党的二十届三中全会通过《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》，都将“统一市场基础制度”置于构建全国统一大市场首要位置。

作为电力系统保供稳价的“压舱石”，电力中长期交易规则建设堪称夯基垒台。2016年，《电力中长期交易基本规则（暂行）》率先印发，为市场化交易破冰开局，指导和规范各地电力中长期交易，经过数年实践检验，该规则于2020年完成修订。2023年，《电力现货市场基本规则（试行）》在总结山西、广东、甘肃等多地试点经验后推出，为推动电力现货市场稳妥有序实现全覆盖铺设规范化路径。2024年，国家发展改革委、国家能源局修订《电力市场运行基本规则》，标志着全国统一电力市场“1+6”基础规则体系的“1”正式确立。

以《电力市场运行基本规则》修订为新起点，国家发展改革委、国家能源局先后印发《电力中长期交易基本规则—绿色电力交易专章》《电力市场信息披露基本规则》《电力市场注册基本规则》《电力辅助服务市场基本规则》，推进各地电力辅助服务市场规范统一；直至《电力市场计量结算基本规则》出台，填补电力市场“1+6”基础规则体系的最后一块空白，为全国统一电力市场建设夯实了制度之基。

立规擎枢

统一电力市场体系的协同之道

作为整个规则体系的基石与总纲，《电力市场运行基本规则》是支撑全国统一电力市场稳健发展的“四梁八柱”，确保整个体系规范高效运行。

这一制度的核心作用在于确立市场基本架构、运行原则、权责边界和治理框架，即界定多元市场主体的权责边界与行为规范、明确电力交易机构与电力调度机构的职责分工与协同机制；将“管住中间、放开两头”“风险共担、利益共享”等核心理念固化为制度基石；为防范滥用市场力、规范市场干预、处理争议、构建信用体系提供顶层制度保障。

中长期交易、现货交易与辅助服务，作为市场活力的“三驾马车”，分别覆盖不同时间维度和功能需求，构建价值发现与资源配置的核心机制。《电力中长期交易基本规则》服务于未来数日、数月乃至数年电力交易，通过双边协商、集中撮合等方式，为市场主体提供锁定电量与价格的主渠道，是市场稳定的“压舱石”。

《电力现货市场基本规则》是电力资源时空配置的“指挥棒”，通过集中优化出清，生成反映日前和实时供需与输电阻塞的“能涨能降”价格信号。其分时价格机制精准揭示电力波动价值，是提升电力安全保供能力、促进新能源优先消纳、实现源网荷储灵活互动的核心工具。

《电力辅助服务市场基本规则》是电力系统安全的“调节器”，为调频、备用等保障电网稳定的服务建立市场化补偿机制。这种激励不仅面向传统机组，更向新型储能、虚拟电厂等新型主体开放，充分挖掘系统灵活性资源潜力，为高比例新能源并网下的波动性挑战提供市场化解决方案。

《电力市场计量结算基本规则》是市场运行的最终闭环与资金保障。它统一规范电能量及辅助服务的计量数据采集与校验标准、结算周期和时限要求、电费收付流程等，有力维护电力市场秩序和各类经营主体合法权益。

“1+6”基本规则体系绝非孤立存在，而是深度耦合、协同运行的系统性规则。这套体系的建成运行，将实现中长期、现货、辅助服务等各品类市场的高效协同和有机衔接，有效打破市场分割和省间壁垒，促进电力资源在更大范围内共享互济与优化配置，加速能源结构绿色低碳转型。

2025年1—6月，全国累计完成市场交易电量2.95万亿千瓦时，同比增长4.8%。其中，省内交易电量2.28万亿千瓦时，同比持平；跨省跨区交易电量6707亿千瓦时，同比增长18.2%。绿电交易电量1540亿千瓦时，同比增长49.3%。省内交易稳步发展，跨省跨区交易劲增明显，绿电交易增速强劲——这不仅是简单的数据增长，更是“多层次、多品类、多功能、多主体”的全国统一电力市场体系基本建成的有力印证。当市场壁垒化为通途，电能在“全国一盘棋”的资源配置中奔流不息。支撑其高效流动的，正是全面落地并持续完善的全国统一电力市场“1+6”基础规则体系。这套精心设计的市场运行蓝图，为各类市场主体提供了清晰一致的行动指南和价值实现路径，必将为全国统一电力市场这艘巨轮行稳致远保驾护航。

（来源：能源中国客户端）