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《关于加快场景培育和开放推动新场景大规模应用的实施意见》发布 推动能源等场景培育开放、中央企业主动开放主业场景 2025年11月17日 

日前,国务院新闻办公室举行国务院政策例行吹风会,介绍《关于加快场景培育和开放推动新场景大规模应用的实施意见》(以下简称《实施意见》)。

国家发展改革委副主任李春临表示,《实施意见》为各方共同参与场景培育和开放、推动科技创新和产业创新深度融合、加快培育发展新质生产力带来了重要机遇。一是明确了场景培育和开放的主要领域,包括:打造一批数字经济、人工智能等新领域新赛道应用场景,建设一批制造、交通等领域产业转型升级应用场景,推出一批矿山、应急等行业领域的应用场景,创新社会治理服务领域综合性应用场景,丰富民生领域应用场景等5个方面。二是明确了场景开放的主要路径。《实施意见》要求政府机关、事业单位、国有企业应强化示范引领,国有企业特别是中央企业要主动开放主业领域场景,吸引民营企业、中小企业和科研院所参与。三是提出促进场景开放和公平高效配置的主要举措。《实施意见》提出加大各类场景开放力度,健全场景资源供需对接方式,协同推进准入、场景、要素改革,推动铁路、水利、能源等重大项目以及运动会、博览会等重大活动场景培育和开放,努力实现场景资源公平高效的配置。四是强化场景培育和开放的政策支持。《实施意见》提出加强各类政策协同配合,支持新业态新领域创新场景,放大政策效应。发挥政府采购支持作用,推动应用新技术、新产品、新场景。通过中央资金,对符合条件的重大场景配套基础设施予以支持。

国务院国资委规划发展局负责人桂刚表示,国务院国资委高度重视场景培育和开放,近年来组织中央企业主动开放应用场景,为高质量发展注入了强劲动能。在场景培育方面,围绕中央企业深度参与的重点行业、领域,国务院国资委组织企业以场景和应用赋能产业链创新链关键环节。依托33个国家级产业联盟辐射打造平台型经济,与各方共建资源共享、价值共创的生态圈。中央企业190个中试验证平台面向社会累计提供超过400项中试服务,强化创新成果转化的场景供给。同时,深化AI+场景建设,中央企业累计布局800多个应用场景。在2025世界人工智能大会上发布首批40项战略意义强、经济效益高、民生关联紧的高价值场景。

桂刚介绍说,在场景开放方面,国务院国资委指导中央企业发挥场景优势,坚持开放协同,与各类所有制企业、高校、科研院所共建产业生态。会同工业和信息化部深入推进中央企业产业链融通发展供应链行动,聚焦重点产业链关键场景,累计举办45场专题活动,发布供需对接清单超过1万项。带动产业链上下游各类主体近1.5万家。创新探索“十百千万”合作伙伴计划,研发供货一体化等合作模式,联合民营龙头企业打造一批场景示范标杆。此外,中央企业持续加大科技创新、产业焕新、设备更新等重点领域投资力度,前三季度完成固定资产投资超过3万亿元,逆势增长超3%,新兴产业投资占比约40%,通过大工程、大项目建设带动,为各类市场主体在技术应用和产业融合方面提供了更广阔的合作空间。在机制保障方面,助力中央企业打造开放共享的场景培育生态。建立采购首台套、首批次、首版次的绿色通道,共建自主创新产品的“友好市场”。同时,联合产业链合作伙伴上线发布开源“AI焕新社区”,向中小企业、科研院所免费提供算力、模型、数据集等基础能力,开展场景揭榜挂帅、生态大赛活动,为场景培育和开放提供稳定可靠的支撑。

桂刚表示,下一步,国务院国资委将与有关部门共同推动中央企业落实好《实施意见》部署要求,进一步强化高价值场景供给,拓宽场景开放广度深度,提升场景应用保障能力,推动科技创新和产业创新深度融合,助力发展新质生产力。国务院国资委非常欢迎民营企业、中小企业、科研院所等各类经营主体融入场景建设,与中央企业在技术、产业、人才等一系列环节深化合作,共同承担重大项目,共同开展科技攻关。在各类经营主体共同努力下,场景资源必将成为发展新质生产力的沃土,助力我国加快建设现代化产业体系。(来源:国务院新闻办公室)

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