■ 本报通讯员 张双代 刘凯翔

岁末年初，一部厚达190万字的《管理制度汇编》在湖南公司正式发行。这不仅是一套沉甸甸的文本合集，更是湖南公司“制度建设三年行动”阶段性里程碑，标志着一场贯穿“建设年、规范年、提升年”的系统性治理变革交出亮眼答卷。锚定国家能源集团“四基”建设总要求，以PDCAR循环管理为强劲引擎，成功构建起“基本职责清晰、制度体系完备、运营流程高效、数据管理规范”的四维现代企业制度体系，实现制度管理延伸度、集团对接度、合规覆盖率“三个100%”，为千万千瓦级综合能源强企建设注入持久发展动能。

顶层设计谋全局 机制护航强根基

“制度建设是企业治理的‘定盘星’，是行稳致远的‘压舱石’，必须坚持顶层设计与基层实践同频共振、双向发力。”湖南公司党委书记、董事长李立峰的话语掷地有声。行动伊始，湖南公司紧扣集团“四基”建设要求，搭建起“党委牵头抓总、董事会战略把关、总经理统筹推进、各部门协同配合、全员参与共建”的工作格局，将制度建设纳入党委重点工作清单，嵌入5家三级单位月度KPI考核，层层压实责任，形成闭环管理。

组织保障上，成立党委书记、董事长挂帅抓总，党委副书记、总经理协调抓落实的专项领导小组，抽调骨干力量组建法治合规专兼职队伍，为行动开展筑牢“组织堡垒”；流程管控上，创新推出“两图一表”设计方法，严格执行“三审三校”刚性机制，从源头确保制度质量与集团要求精准对标；理念引领上，深耕“知圆行方、法治国能”文化土壤，通过多层级宣讲、全员签署《合规承诺书》、开设“以案释法”专栏等丰富形式，让制度意识如春风化雨般浸润人心，成为全体员工的思想自觉和行动自觉。

在行动方案编制的关键阶段，核心编撰团队深知方案的科学性、系统性直接决定后续工作成效。他们主动放弃休息时间，埋首案头认真策划框架、梳理思路。为了让方案更贴合企业实际、更具可操作性，团队成员多次开展深度调研，常常白天座谈交流，晚上整理笔记、分析差异，对方案框架反复优化调整，最终形成的行动方案既吸收了行业先进经验，又精准契合企业发展实际，为三年行动顺利推进奠定了坚实基础。

深耕细作严把关 匠心打磨定范本

制度体系的健全完善，离不开每一份制度文本的精准规范。三年行动的丰硕成果，更凝结着编撰团队深耕细作的匠心与担当。在这场长达三年的制度攻坚中，深度参与的工作人员始终秉持精益求精、臻于至善的态度，全程投身于制度审核修订全流程，以“绣花功夫”筑牢制度文本质量的“最后一道防线”。

面对190万字的繁重审校任务，编撰团队从“建设年”的制度清单梳理，到“规范年”的执行配套文件完善，再到“提升年”的效能优化修订，始终逐字逐句审阅、逐章逐条打磨。体例上，统一章节划分与条款逻辑，让不同专业、不同层级的制度实现“形神合一”；格式上，规范字体、字号、行距等细节要素，实现文本格式“整齐划一”；术语上，对照法律法规、集团规范、行业标准，修正不统一表述，确保语言严谨无误；排版上，优化内容布局与图文搭配，让文本既专业规范又通俗易懂。三年间，累计提出格式规范、术语统一、逻辑优化等修改建议千余处，推动制度文本从“合格”向“优质”跨越式跃升，为制度汇编高质量发行奠定坚实基础。

三阶段攻坚破局 “四基”建设贯始终

建设年：清旧立新，筑牢制度根基。聚焦“有没有、全不全、新不新”的核心问题，对公司现行865项规章制度开展系统性梳理，通过“合并同类项、规范滞后项、剔除无效项”三措并举，筛选形成476项核心制度清单。湖南公司本部完成122项制度修订、45项新增及9项废止，所属单位累计修订342项、新增184项、废止160项，现行有效制度达1413项，更首创20项贴合企业实际的特色制度。与此同时，发布新能源项目“车间制”管理必备制度清单，完成29家法人单位公司章程2轮修订，界定203项决策事项权责清单，实现制度与法规、集团部署、企业实际“三个精准契合”，让制度体系更具针对性和实操性。

规范年：强化执行，让制度“带电生威”。为破解“重制定、轻执行”的老大难问题，湖南公司本部11个职能部门组建专业宣讲团队，采用“现场+视频”“线上+线下”相结合的方式，开展“制度大讲堂”等专题培训138场次，覆盖4613人次，在册员工人均参训5.28次，关键岗位培训覆盖率100%，让制度要求直达一线、深入人心。同时，建立“业务主管主体监督、纪委审计法务再监督、第三方评价”的三维监督机制，出具6份《制度有效性评价报告》，开展3轮专项督查，对执行不力、违反制度的行为严肃追责问责，让制度从“纸上条文”变为“带电的高压线”，真正做到令行禁止、落地生根。

提升年：融合创新，赋能数智转型。深化“四基”建设与数字化、绿色发展的深度融合，打通“制度—合同—法律”数据壁垒，实现制度全生命周期线上管控，让制度管理更高效、更精准。将合规审查深度嵌入“三重一大”决策全流程，实现“三项法律审查率”100%，累计排查风险点200余条，出具32份“法律意见书”，建立风险管控闭环台账，为企业稳健发展保驾护航。同时，优化12项核心业务流程，明确责任主体、工作标准与控制节点，推动业务流程向信息化、数智化转型，让制度优势持续转化为运营效能。

制度赋能显成效 高质量发展谱新篇

三年制度建设，硕果盈枝满庭芳。其间，湖南公司依法依规审结重大合同655份，总金额达876.55亿元，提出修改建议192条，妥善处理法律纠纷25件，其中成功收回拖欠电费278.06万元，以制度之力守护企业“钱袋子”；在能源保供与产业发展战场上，湖南公司总装机增量511.98万千瓦，新能源增量132.49万千瓦，总装机增幅稳居区域第一，彰显了制度保障下的发展速度与实力。

2025年，湖南公司4个新能源项目荣获“国际领先”或“国际先进”鉴定，2项管理创新成功入选行业十大案例；ESG报告获评五星，黄甲岭风电场四度蝉联“5A”评级。一项项荣誉背后，是制度建设带来的治理效能跃升。全年安全生产态势平稳有序，圆满完成各项保供任务。

新征程上，湖南公司将持续以制度建设为抓手，不断夯实治理根基、激发发展活力，持续把制度优势转化为治理效能，在高质量发展的道路上阔步前行。