■ 本报记者 肖 霞
编者按：遵循“‘十五五’规划建议”部署要求，在能源强国建设征程上，作为中央骨干能源企业，国家能源集团应当以什么样的姿态、采取哪些有力举措，破解发展道路上的痛点难点，科学谋划好“十五五”规划？为此，记者日前专访了中国煤炭工业协会党委委员、副会长张宏。
《国家能源集团报》：“‘十五五’规划建议”提出加快建设新型能源体系、建设能源强国的部署要求。能源国资央企在能源强国建设中承担怎样的历史使命？
张宏：能源国资央企是国家能源安全的“顶梁柱”，在能源强国建设中承担着保障国家能源安全、推动能源绿色低碳转型和支撑中国式现代化的重大历史使命。能源国资央企要深入学习贯彻习近平总书记重要指示批示精神，立足党和国家事业发展全局，高标准践行能源安全新战略，充分发挥国资央企“三个作用”，推动传统产业转型升级，促进传统能源与新能源融合发展，全面提高能源安全稳定供应的韧性和能力，在保障经济社会高质量发展，构建清洁低碳、安全高效的能源体系进程中，筑牢能源安全“压舱石”。
能源国资央企是科技创新的“国家队”，要充分发挥国家战略科技力量作用，引领能源绿色低碳转型发展方向，在重大科技项目研究、关键核心技术突破、科技创新体系构建等方面勇担重任，加快培育能源领域新质生产力，推动传统能源清洁高效利用，以科技创新引领产业创新，发挥科技创新的核心驱动力，促进能源科技高水平自立自强。
能源国资央企是产业链供应链安全的“稳定器”，能源国资央企肩负产业链“链长”职责，要服务国家战略与民生需求，进一步健全完善产业链供应链一体化协同体系，促进产业链升级、提高供应链韧性，强化产业链供应链安全，推动专业化整合与市场化经营，加快推动战新产业增长和未来产业培育，引领能源革命、深化能源合作、完善能源治理，建设自主可控、安全可靠的现代能源产业体系，构建以非化石能源为主体、化石能源为兜底多能互补的供应格局。
《国家能源集团报》：“‘十五五’规划建议”提出“推动战略性产业、能源资源基地等布局优化”。能源国资央企应该怎样充分利用能源基地布局优化的有利时机，实现高质量发展？
张宏：“‘十五五’规划建议”对我国能源发展所处环境、主要目标和具体任务等作出系统性阐述和全面部署，为今后一个时期推动能源高质量发展提供了重要遵循。能源国资央企应进一步提升服务国家战略能力，聚焦战略安全、产业引领、国计民生，加快向关系国家安全、国民经济、应急保供等重要行业和关键领域集中，在传统产业升级和新兴产业培育上协同发力，推动产业体系不断向高附加值、高技术含量方向跃迁，在建设现代化产业体系中发挥好龙头牵引作用。
“十五五”时期是我国实现碳达峰的决胜攻坚期。能源国资央企应精准把握国家“十五五”能源发展机遇，深度融入国家区域发展和能源基地布局优化战略，紧密对接国家、区域和行业规划，加强中长期能源发展规划研究，统筹发展和安全、兼顾当前和长远，统筹好总量、结构和布局，科学规划优化能源基地战略布局，推动煤炭供应保障基地和油气基地稳产增储，充分利用区域资源禀赋，系统研究大型煤炭供应保障基地开发规模、开发强度、市场容量和通道能力规划建设，优化全国煤炭生产开发布局，促进大型现代化矿区产能有序衔接，支撑区域发展，保障国家能源安全。深入践行“双碳”目标，前瞻性规划布局新能源等战略性新兴产业，建设清洁能源多元化供应体系，推进水风光一体化示范基地、“沙戈荒”大基地建设，加快特高压输电、新型储能、绿电直连等项目建设，构建以清洁高效先进节能的煤电为支撑，以稳定安全可靠的特高压输变电线路为载体的新能源供给消纳体系，为如期实现碳达峰碳中和目标任务、提高能源安全保障能力提供有力支撑。
能源国资央企要通过战略引领、产业升级、创新驱动、产业链协同和企地共赢，推动产业结构战略性调整，构建全产业链协同优势，建设绿色低碳、技术领先、产业协同、价值创造的高质量发展新模式，在保障国家能源安全的同时，实现自身做强做优做大，为建设能源强国贡献国资央企力量。
《国家能源集团报》：“‘十五五’规划建议”提出，“推进化石能源安全可靠有序替代”“推动煤炭和石油消费达峰”。作为当前我国的主体能源，煤炭在能源转型过程中应该发挥怎样的应有作用？
张宏：煤炭在建设能源强国战略、建设新型能源体系中发挥着支撑新能源发展、承担能源兜底保障责任等重要作用。煤炭安全稳定供应是建设能源强国的重要基础。煤炭作为我国主体能源和重要工业原料，在保障国家能源安全、支撑经济社会发展中始终发挥着不可替代的兜底保障作用。“十五五”时期，世界百年变局加速演进，新一轮技术革命和产业变革加速突破，国际政治经济形势与能源供需格局跌宕起伏，不确定难预料情况增多。我国作为世界第二大经济体，具备主动运筹国际空间、塑造外部环境的诸多有利因素；经济基础稳、优势多、韧性强、潜能大，长期向好的支撑条件和基本趋势没有变，中国特色社会主义制度优势、超大规模市场优势、完整产业体系优势、丰富人才资源优势更加彰显。我国宏观经济继续保持中高速增长，仍将拉动能源消费需求平稳增加。推动能源强国建设，构建新型能源体系，就是要立足我国能源资源禀赋，以我国煤炭产业绝对优势和体制机制制度优势的最大确定性，积极应对各种不确定性，加快构建全国煤炭资源梯级开发、梯级利用格局，夯实煤炭安全稳定供应的韧性和保障能力，确保能源饭碗牢牢端在自己手里，为建设能源强国奠定坚实基础。
煤炭与新能源融合发展是促进能源转型的重要支撑。新能源具有间歇性、随机性、波动性强等特点，叠加季节性、阶段性和突发性气候变化，对煤炭保供与煤电顶峰、调峰和支撑电网稳定运行提出了更高的要求，煤炭的兜底支撑和系统调节作用将更加突出，燃煤发电仍然承担着全国55%左右的发电量、70%左右的顶峰能力、近80%的电网调峰能力，煤炭仍将是我国能源安全、产业链供应链安全的“压舱石”，推动煤炭与新能源多能互补、融合发展，将为能源稳定供应、促进能源绿色低碳转型提供重要支撑。
煤炭全产业链清洁高效利用是建设新型能源体系的重要内容。习近平总书记在山西考察时强调，要推动煤炭产业由低端向高端、煤炭产品由初级燃料向高价值产品攀升，为煤炭行业实现高质量发展指明了方向。推动煤炭由燃料向原料与燃料并重转变，健全完善低碳循环、多能融合发展的煤炭清洁高效利用体系，是推动能源消费绿色化低碳化的重要路径。
《国家能源集团报》：“‘十五五’规划建议”强调，“中国式现代化要靠科技现代化作支撑”“抓住新一轮科技革命和产业变革历史机遇，统筹教育强国、科技强国、人才强国建设”。能源国资央企应如何强化企业科技创新主体地位，推动创新资源向企业集聚？
张宏：“‘十五五’规划建议”明确提出将“科技自立自强水平大幅提高”作为经济社会发展的主要目标之一。当前，全球能源格局深度调整，科技革命与产业变革加速演进，科技创新已成为影响能源发展格局的关键变量和推动高质量发展的最大增量。能源国资央企要聚焦能源绿色低碳转型、新型电力系统建设、能源产业链自主可控等核心任务，强化企业科技创新主体地位，瞄准世界科技前沿，加强基础研究、提高原始创新能力，强化关键核心技术突破和前沿技术攻关，积极承担国家科技攻关任务，努力在受制于人的“卡脖子”领域和薄弱环节取得更大突破。进一步健全完善体制机制，推动科技创新和产业创新深度融合，围绕能源领域新质生产力布局产业链创新链，加快向科技创新驱动的“智慧型增长”迈进。加快推动传统产业向高端化、智能化、绿色化转型，培育壮大新兴产业和未来产业，实施“人工智能+”行动，加快能源数智化建设，创建产业先进大模型，以生产智能化、运营数字化、管理信息化深度赋能能源产业，以重大专项为牵引，加强在煤炭绿色智能开发、煤炭清洁高效利用、煤电灵活调节、低碳高效煤制油气等领域的重大项目科技创新，促进重大科技成果高效转化应用，形成创新资源集中配置、产业链协同创新的科技创新格局，为构建清洁低碳、安全高效的新型能源体系奠定坚实基础。
《国家能源集团报》：“‘十五五’规划建议”提出构建能源国际合作新格局，持续深化能源国际合作。能源国资央企应该怎样在“一带一路”倡议指引下，更好地实施“走出去”战略？
张宏：习近平总书记在出席第四次“一带一路”建设工作座谈会时指出，在当前严峻复杂的国际环境下，推动共建“一带一路”高质量发展机遇和挑战并存，但总体上机遇大于挑战。我们要坚定战略自信，保持战略定力，勇于担当作为，开创共建“一带一路”更加光明的未来。习近平总书记的重要讲话，对当前及今后一个时期推动共建“一带一路”高质量发展作出了全面部署、提供了重要遵循、指引了前进方向。国资央企是我国参与国际合作、高质量共建“一带一路”的主力军，要深入学习贯彻习近平总书记关于共建“一带一路”重要论述，进一步提高政治站位，牢牢把握国资央企职责使命，以高质量共建“一带一路”八项行动为指引，服务共建“一带一路”走深走实。
当前，新一轮科技革命和产业变革深入发展，全球发展趋势深刻变化，我国能源发展面临全球能源供需格局深刻调整、国内供应保障与绿色转型统筹推进的复杂局面，能源国资央企应立足国内能源需求与国际市场互补性，将“走出去”深度融入国家能源安全与全球能源发展大局。科学谋划“十五五”企业国际化发展战略，加快构建国际化发展体系，明确发展路径，整合优势资源，结合自身优势制定差异化的区域布局策略，深化传统能源开发和清洁高效利用等合作，聚焦风光储氢等新能源领域基础设施和前沿技术的共建共研，在数字化、智能化、绿色化等新领域加强合作，打造差异化区域协同发展新模式。要创新合作模式与资源整合能力，加强产业链协同联动，形成产业集群效应，推动中国领先的能源技术、装备和标准的输出与应用，培育具有国际竞争力和影响力的能源品牌，为高水平对外开放、全球能源转型以及绿色低碳可持续发展提供中国方案，在推动共建“一带一路”高质量发展中展现国资央企新作为。