■ 本报记者 肖 霞

编者按：“十五五”时期，面对新的使命任务，在国家能源集团党组坚强领导下，国家能源集团所属企业应该怎样更好推动“三个转型”、发挥“三个排头兵”作用，为能源强国建设添砖加瓦？日前，记者采访了国家能源集团综合能源系统专业首席专家、技经院副总工程师张军。

《国家能源集团报》：“‘十五五’规划建议”提出，加快建设新型能源体系，持续提高新能源供给比重，推进化石能源安全可靠有序替代，着力构建新型电力系统，建设能源强国。能源国资央企在能源强国建设中承担怎样的历史使命？

张军：能源央企在能源强国建设中，肩负着引领我国能源事业实现历史性跨越的核心使命，是支撑国家战略的“顶梁柱”“国家队”，需要坚决履行三重核心责任：一是筑牢安全底线“压舱石”责任，牢牢端稳能源饭碗，充分发挥在煤电油气等基础领域的托底保障作用，确保供应链安全可靠、价格稳定可控，在应对极端情况时切实发挥关键时刻调得动、用得上的决定性作用。二是扛起绿色转型“主力军”责任，以新型能源体系建设为主战场，勇当先锋力量，大规模投资建设风电、光伏等新能源基地，带头攻克关键核心技术，推动化石能源清洁高效利用与安全有序替代，在构建新型电力系统中发挥骨干牵引作用。三是争做科技创新“策源地”与现代能源产业“引领者”，强化国家战略科技力量定位，围绕新型储能、氢能、智慧能源等前沿方向开展协同攻关，通过深化改革优化产业布局，推动产业链上下游协同发展，提升全球资源配置能力，打造世界一流能源企业，为建成能源强国提供根本支撑。

国家能源集团在集团党组坚强领导下，始终坚持干在实处、笃行实干，立足“以煤为基、多能互补”发展定位，持续完善煤电、煤化、煤运一体化协同体系，构建煤电、油气、新能源协调发展的能源供应体系，扎实推进国家重大项目和现代化智能化物流新体系建设。目前，集团新能源装机已突破1.4亿千瓦，风电装机规模保持行业领先，正加快推进“沙戈荒”等风光大基地建设，积极培育绿氢氨醇、新型储能等战略性新兴产业，聚焦能源领域新质生产力布局产业链、创新链，全力打造一批“国之重器”，以数智化深度赋能能源产业，为加快实施“人工智能+”行动筑牢基础、创造条件。

《国家能源集团报》：“‘十五五’规划建议”提出，在积极稳妥推进和实现碳达峰过程中，发展分布式能源、建设零碳工厂和园区。能源国资央企有哪些社会责任和市场机会？

张军：发展分布式能源、建设零碳工厂和园区，既是能源国资央企必须坚决履行的社会责任，也蕴藏着规模化的市场发展机遇。数据显示，我国已建成2543家国家级与省级园区，覆盖全国80%的工业企业，贡献了全国50%以上的工业产值，同时排放了全国31%左右的二氧化碳。这一领域的绿色转型至关重要，具体可概括为“两大责任、两大机遇”。

两大责任方面：一是保障能源安全稳定供应，在大力推动可再生能源发展的同时，主动承担系统调节和兜底保供责任，确保“零碳”转型过程中能源供应不断链、不掉链；二是加快推动产业绿色低碳转型，积极响应国家能源战略部署，率先布局分布式新能源电站、零碳工厂、零碳园区等示范场景，形成可复制、可推广的“央企标杆”，带动产业链上下游协同减排。

两大机遇方面：一是分布式能源规模化开发机遇，工业园区、公共建筑、交通枢纽等场景的屋顶和空地资源是央企现成的“优质客户+场地”组合，可批量投建“光伏+储能+充换电”一体化项目，实现“隔墙售电”与绿电直连供应；二是零碳园区建设运营机遇，以“能源综合供应商”定位深度参与零碳园区建设运营，在分布式新能源源网荷储一体化、零碳供热/制冷、零碳原料替代等领域拥有广阔的发展空间和商业前景。此外，依托分布式新能源电站和零碳园区，企业还可通过绿证交易、碳市场履约、虚拟电厂运营等模式获得多重收益，实现硬场景支撑与软实力输出有机结合。

《国家能源集团报》：“‘十五五’规划建议”提出，“推进化石能源安全可靠有序替代”“推动煤炭和石油消费达峰”。作为当前我国的主体能源，煤炭在能源转型过程中应该发挥怎样的作用？

张军：习近平总书记2021年9月13日视察国家能源集团榆林化工时强调：“在相当一段时间内，煤作为主体能源是必要的，否则不足以支撑国家现代化。”这一重要论断明确了煤炭在我国能源体系中的战略定位，为煤炭在能源转型过程中发挥保障能源安全、支撑能源转型双重作用指明了方向。

保障能源安全方面。2024年，我国煤炭消费占比虽较2014年下降12.8个百分点，但仍高达53.2%；煤电以37%的装机容量承担超56%的发电量，仍是我国主体能源，更是经济社会高质量发展的重要保障。预计未来一段时期，我国能源消费仍将保持刚性增长态势，煤炭消费在“十五五”时期达峰后，“十六五”时期将稳步下降，2035年预计降至46亿吨左右，到2040年消费占比降至40%。即便如此，煤炭仍将是我国基础能源，持续发挥“压舱石”“稳定器”作用。

支撑能源转型方面。“双碳”目标下，非化石能源逐步替代化石能源成为主体能源需要经历长期过程。我国始终强调“先立后破”的转型原则。在新能源尚未形成充分支撑能力阶段，煤炭和煤电必须继续发挥支撑调节作用，同时主动在增量空间为可再生能源让渡份额，通过存量产能稳定运行，为可再生能源逐步“立起来”提供坚实支撑，确保能源转型平稳过渡、有序推进。按照国家能源局推进煤炭与新能源融合发展要求，煤炭行业更要向清洁化、协同化转型，实现与新能源深度融合发展。

《国家能源集团报》：“‘十五五’规划建议”提出，“中国式现代化要靠科技现代化作支撑。抓住新一轮科技革命和产业变革历史机遇，统筹教育强国、科技强国、人才强国建设”。能源国资央企应如何强化企业科技创新主体地位，推动创新资源向企业集聚？

张军：2025年中央经济工作会议强调“坚持创新驱动，加紧培育壮大新动能”，明确要求“强化企业创新主体地位”。最新数据显示，国内企业拥有有效发明专利达372.7万件，占全国总量的74.4%，在人工智能、高端制造等前沿领域扮演着关键角色。能源国资央企作为国家战略科技力量的重要组成部分，必须坚决扛起强化科技创新主体地位的重任，核心路径聚焦“四个着力”。

一是着力增加高质量科技供给，聚焦能源领域“卡脖子”技术、“根技术”和关键共性技术，逐个突破战略技术高地，产出更多原创性、引领性成果。二是着力推进高效率成果转化，充分发挥应用场景丰富、产业链“链长”优势，加快建设重大中试验证平台，加大首台（套）装备采购与示范应用力度，加速创新成果从实验室走向产业化。三是着力集聚高层次创新要素，健全研发投入持续增长机制，显著提升基础研究投入比重，全方位加强科技人才培养、引进与激励，打造结构合理的创新人才梯队。四是着力构建高水平创新生态。当前，能源科技革命加速演进，学科交叉融合不断深入，仅凭企业自身“单打独斗”难以实现质的突破，需承载科技创新“命题者”“解题者”和“实践者”多重角色，主动牵头组建产学研用攻关联盟，推动大中小企业协同创新，完善风险共担、利益共享机制。

国家能源集团在集团党组坚强领导下，坚定不移强化科技创新主体地位，全力成为推动能源领域新质生产力发展的核心引擎。集团聚焦主责主业，集中资源实施煤炭重大专项，围绕煤炭绿色智能开发、煤电灵活调节、碳捕集利用与封存等领域精准布局，力争在“根技术”上实现突破，保障国家能源安全与绿色转型自主可控；主动牵头组建产学研用深度融合的创新联合体，联合顶尖高校、科研院所及产业链伙伴，共建国家级研发平台与中试验证基地，加速从基础研究到工程化、产业化全链条转化，重点加大新型储能、氢能、智慧能源等前沿领域首台（套）装备应用力度；完善“揭榜挂帅”“赛马”等市场化激励机制，设立专项基金持续加大研发投入，实施更加开放包容的人才政策，着力培养和引进一批战略科学家、一流科技领军人才和创新团队。