开栏的话

立足“十五五”发展新征程，锚定建设世界一流新型能源供应商目标，本报特开设“国能实践谈”专栏，紧扣国家能源集团“十五五”发展目标与2026年重点工作部署，邀请各二、三级单位负责人结合企业实际，分享强化管理再提升，坚定推进“三个转型”，坚决打赢“五大攻坚战”的实践路径，交流管理思路、实战经验与发展规划，为集团高质量发展提供可借鉴、可推广的实践样本。

■ 是建新

党的二十届四中全会擘画了“十五五”时期经济社会发展的宏伟蓝图，开启了以高质量发展新成效谱写中国式现代化的崭新篇章。宁夏煤业认真落实集团“四基”建设总体要求，与学习贯彻落实党的二十届四中全会精神结合起来，将扎实推进基本职责、基础制度、基本流程、基础数据的“四基”建设作为提升核心竞争力的关键抓手与主要目标，系统谋划、阶梯递进、务求实效，全面加强管理体系和管理能力现代化建设，为坚定不移推进高质量发展筑牢坚实管理基石。

立足战略全局

深刻把握“四基”建设时代内涵

作为集团骨干企业，宁夏煤业清醒认识到，“十五五”时期是我国新型能源体系“夯基筑台”的关键时期，必须坚决服从集团总体战略，立足主责主业、突出价值创造，从“大而全”向“强而优”转型，充分发挥煤化运一体协同优势，做强煤炭、做精化工、做优运输，奋力开启增长“第二曲线”。

推进“四基”建设是集团党组基于存量提效、增量做优的深入考量，是推进企业治理体系与治理能力现代化的有效途径，是落实“四个革命、一个合作”能源安全新战略的关键一招。宁夏煤业深刻领会推进“四基”建设的重要意义，坚持将“明职责、补短板、强基础、促提升”贯穿始终，紧密围绕“十五五”改革目标和集团“四化”管理体系构建大局，以“四基”协同发力为突破口，着力推动管理范式从“职能驱动”向“流程与数据驱动”升级，从“被动响应”向“主动赋能”转变，全力推动基础管理提质增效，为企业安全、稳定、清洁、高效运行奠定坚实基础。

聚焦关键环节

系统实施“四基”建设专项行动

强化顶层设计，构建高效领导机制。宁夏煤业坚持将党的领导贯穿“四基”建设全过程，成立由党委书记挂帅、党委班子成员及总会计师牵头、各部门主要负责人共同参与的专项领导小组，负责顶层设计与统筹督导，下设办公室具体负责日常工作推进。形成细化分工、定期会商、信息报送与督办整改4项长效机制。

开展深度诊断，精准识别管理短板。坚持问题导向，以巡视巡察、审计监督、内控评价及风险排查发现的问题为基础，参照外部监管典型案例，创新采用“纵向业务条线+横向职能模块”矩阵式诊断法，全面梳理“四基”薄弱环节。经系统分析，精准识别出18项核心问题，并据此制定目标清晰、路径明确的专项整改方案，为后续精准施策绘制详细“施工图”。

推行一体优化，打通制度流程壁垒。以“制度流程一体、线上线下同步”为策略，系统开展制度“立改废释”与流程优化。重点围绕工程建设、物资采购、财务管理等核心领域，梳理优化10大关键流程，逐一明确节点责任、标准与时限。将合规审查与风险控制点内嵌于流程设计，防止制度与流程脱节，形成“两张皮”。

深化合规治理，筑牢业务前端防线。制定实施《宁夏煤业公司深化合规治理专项行动方案》，部署开展强化业务“第一道防线”，深化合规治理专项工作。坚持“管业务必须管合规”，将专业合规审查作为重大经营决策及经营管理事项的必经前置程序。出台16项专项指引，围绕“减存量、控增量、消大额、促管理”目标，开展法律案件与违规处罚压降专项行动，取得阶段性成效。

凝练实践思考

深化“四基”建设长效运行规律

宁夏煤业深刻认识到，“四基”建设是一个有机整体，环环相扣、相互作用，共同构筑现代企业管理体系的“四梁八柱”：职责为梁，界定权责框架；流程为柱，贯通业务运转；制度为铆，固化规则标准；数据为基，赋能精准决策。四者相辅相成，缺一不可，在推进过程中需要党建引领、总体布局、分步实施、协调推进。

党建引领，发挥政治优势。“四基”建设的核心在于坚持正确的政治方向。必须始终以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，充分发挥党建引领作用，擦亮“旗帜领航、干在实处、走在前列”党建品牌，抓思想形成共识、抓基层落实责任、抓机制打通壁垒、抓作风服务保障，切实将党的政治优势、组织优势转化为企业发展动能、治理效能。

战略为纲，挈领整体架构。“四基”建设的关键在于从战略高度着眼。必须坚决服从集团总体战略，紧密结合本单位发展实际，聚焦价值创造，着力提升自身经济增加值、功能价值和品牌价值，将“一体化、绿色化、高端化、数智化、精益化、国际化”等核心要求有机融入流程优化与数据治理全过程，使基础管理真正成为战略落地的“助推器”与“稳定器”。

系统集成，激活联动效能。“四基”建设的难点在于系统化推进。必须运用系统思维、科学方法推进管理提档升级，构建“制度修订牵引流程再造，流程运行沉淀数据，数据应用反哺职责优化”的闭环管理机制，实现“四基”建设联动、一体互促共进。同时，积极探索构建“法律、纪检、巡察、审计、合规、内控、风险+四基”的协同管理框架，实现一体高效联动推进。

数智赋能，驱动管理跃升。“四基”建设的突破口在于数字化、信息化、智能化。必须大力倡导应用现代技术，推进劳动要素从大量人员投入的“汗水型”管理向科技创新驱动的“智慧型”转变。明确将“通过信息系统固化优化成果”作为关键阶段目标，着力推动职责显性化、流程线上化、制度数字化、数据资产化，实现效率与精度的双重提升。

持续改进，坚持长效常态。“四基”建设的生命力在于解决实际问题。必须深入基层一线，精准识别在职责、流程、制度、数据各环节的堵点、难点与痛点，制定差异化、可操作的整改措施，建立清晰的责任矩阵与整改路径，确保工作有的放矢、取得实效。在集中整改的同时，需更加注重长效机制建设，将成熟的经验固化为管理规范、制度成果，使之成为支撑企业核心竞争力、持续生长的坚实沃土。

宁夏煤业将持续深化“四基”建设成果，夯基固本、持续推进、总结提升，推动管理体系与管理能力持续迭代升级，为创建世界一流示范企业试点贡献更具价值的“宁煤实践”。

（作者系宁夏煤业党委书记、董事长）