近期，国家发展改革委、国家能源局发布《关于完善发电侧容量电价机制的通知》（以下简称《通知》），围绕发电侧容量电价、可靠容量补偿机制及配套政策，为电力市场带来新的变革，有利于引导各类调节电源价值实现，推动调节电源科学布局、健康发展。

一、可靠容量补偿机制：适时建立，科学补偿

在电力现货市场连续运行后，适时建立可靠容量补偿机制，是此次《通知》的重要内容，有助于在电力供应紧张或新能源出力不足情况下保障电力系统可靠供应。补偿范围包括自主参与当地市场的煤电、气电、符合条件的电网侧独立新型储能等，并结合电力市场建设和电价市场化改革等情况逐步扩展至抽水蓄能等其他具备可靠容量的机组。补偿范围和标准动态调整，确保机制更好地反映市场变化和成本情况，体现政策的科学性和合理性。

二、抽水蓄能：优化机制，促进发展

《通知》对抽水蓄能电站的容量电价政策进行优化完善。根据项目开工时间不同，采取不同价格机制：国家发展改革委《关于进一步完善抽水蓄能价格形成机制的意见》出台前的开工项目，继续实行政府定价，对标行业先进水平进行核价；文件出台后的开工项目，由省级价格主管部门按照经营期内基本回收同期新开工电站平均成本原则制定省级统一容量电价。鼓励抽水蓄能电站自主参与电能量市场、辅助服务等市场，并根据市场收益情况确定分享比例。总的来说，《通知》既保障了存量项目合理投资回报，又为新建项目明确了提高市场参与能力、优化造价运行成本的政策导向。

三、电网侧独立储能：明确补偿，规范管理

《通知》针对电网侧独立新型储能，明确了容量补偿机制与管理规范。未参与配储且未签订容量租赁协议的电站，将依据满功率放电时长与净负荷高峰时长比例，结合当地煤电容量电价给予补偿，体现市场价值。同时，实行清单制管理确保政策落地，促进资源高效配置与储能行业健康发展。

四、煤电容量电价：认可价值，引导升级

《通知》中，煤电容量电价比例提升是一大亮点。自2026年起，该比例将不低于50%，云南、四川等地区更提升至不低于70%。这一调整是对煤电在电力系统中容量保障价值的直接认可。在新能源大规模接入背景下，电力供应波动性增大，煤电稳定供电作用愈发凸显。此外，合理补偿煤电容量成本，有利于引导煤电企业提高发电效率和灵活性，有助于保障电力系统安全稳定运行。

五、保障措施：严格考核，确保可靠

《通知》在电费结算、区域共用电站容量电费分摊以及严格的容量电费考核等方面都作出了明确规定，提出结合各类机组管理要求，分类制定考核机制，引导机组提升生产运行水平，增强顶峰出力能力，确保各类调节电源发挥关键作用。同时，《通知》建立电价承受能力评估制度，将经济承受能力作为项目规划和核准的前置条件，有助于引导抽水蓄能科学布局，避免盲目投资和成本过度传导。

在《通知》引导下，各类调节电源必将加快市场化衔接，转向健康理性、体现效率效益的方向发展。随着我国电力市场逐步健全和完善，调节电源电价机制将进一步优化，保障各类调节电源通过电力市场实现价值，实现各类调节电源功能作用充分发挥，开创调节电源高质量发展的新局面。

（来源：中国电机工程学会抽水蓄能行业分会）