■ 本报通讯员 薛 茜 特约记者 付兰伟
在新时代的发展浪潮中，推动企业转型升级、实现高质量发展，必须以敢为人先的勇气和魄力锐意改革、精益管理，在开拓创新中蹚出跨越式发展之路。
乌海能源从破解长期困扰企业基础管理的难题入手，以一场刀刃向内的深刻管理变革，实现自身质量管理效能提升，有效破解“成长的烦恼”，取得丰硕成果。近日，在中质协质量保证中心主办的第三届企业管理体系能力建设论坛上，该公司凭借改革创新的“制度—质量—合规”三位一体综合管理体系获评第三届“管理体系实践优秀企业”，成为国家能源集团首家获此殊荣的煤炭企业。
求变 打破管理桎梏
乌海能源作为拥有近70年发展历程的老牌煤炭企业，在转型升级进程中，面临传统观念与现代理念的交融碰撞、现行制度与发展实际的适配矛盾、习惯性操作与合规流程的现实抵触，这些“成长中的烦恼”一定程度上制约了企业安全、稳定、高效运营。
前几年，基层单位对上级制度的转化执行率不足60%，制度执行力偏弱、流程协同性不足等问题尤为突出。直面问题方能靶向施治。为破解管理堵点，2022年起，乌海能源全面推行ISO9001质量管理体系，将公司战略目标、重点任务、工作方针与管控要求有机融合，把质量管理理念与方法融入日常运营与制度流程，着力摒弃“人管人、人盯人”的传统模式，打通基础管理壁垒，推动管理模式从“物理叠加”向“化学融合”转变，以攻坚之势啃下高质量发展路上的“硬骨头”。
2024年初，乌海能源持续深化管理变革，创新构建具有企业特色的全员、全方位、全过程一体化综合管理体系，进一步强化管理职能与制度流程的协同适配，全面提升业务精细化管控水平。
创新 锻造管理新范式
2024年7月，乌海能源启动质量管理提升专项行动，明确提出：全面梳理制度流程，优化完善质量管理体系，有效推进企业质量体系运行的科学化、规范化，将质量标准贯彻落实到每个岗位、每项工作、每个环节，不断夯实基础管理，为公司持续、稳定、健康发展提供坚实保障。
此次专项行动的核心是构建“制度—质量—合规”三位一体综合管理体系。这并非简单的制度修订与修补，而是以战略为引领、以流程为脉络、以深度融合为目标开展的一场系统性、革命性管理重塑。
“为减轻基层单位制度编写负担，强化机关各部室职能管理积极性和主动性，公司将本部制度按贯通层级分为贯通型制度和承接型制度。”该公司企业管理及法律事务部负责人齐涛介绍说，针对制度“上下一般粗”的突出问题，乌海能源创新实施“双轨制度”管理模式：承接型制度赋予基层在非高危领域的自主细化权与创新空间；贯通型制度聚焦安全环保、物资采购等21类高风险领域，实行公司统一制定、刚性执行、一贯到底，覆盖所有基层单位。
乌海能源立足现有管控模式，充分吸纳流程、制度与合规管理的成熟经验，以价值链为主线搭建流程架构，构建起公司级流程体系框架。依据管控模式、价值链特征、规模及复杂程度、流程层级分成四个等级，覆盖战略管理、生产运营、采购物流、财务资金、人力资源、安全环保、法务合规等27个核心领域、210项二级流程。以《乌海能源公司智能化管理办法》为例，所有智能化项目由公司统一管理，项目立项严格执行“三重一大”决策程序，竣工验收后1个月内将项目档案录入“煤矿智能化一体化管控平台”，执行率达100%，从源头筑牢风险防控防线。
该公司依托流程“双控矩阵”构建全域风险联防联控体系，将合规审查节点100%嵌入OA系统，实现制度管理全流程覆盖，形成“制度提交、法律必审”的刚性约束，为实现经营决策全过程前置审查提供坚实支撑。制度、质量、合规三大体系均以风险识别与管控为核心、以业务流程为载体，采用PDCA（计划—执行—检查—改进）循环管理模式，健全组织架构、明晰职责分工、完善责任体系，严格落实“一把手”负责制与全员参与机制，确保各项管理要求贯穿到每个岗位、每个业务流程。
实效 从“跟跑”到“领跑”
近日，乌海能源开展合规业务专题培训，围绕煤矿建设、生产、经营、环保等领域合规要点进行系统解读，进一步明晰关键合规岗位履职规范与责任边界。培训结合安全生产违规、横向垄断协议、劳动用工竞业限制等典型案例，深入剖析经营全流程合规风险点，有效提升参训人员合规意识与法治素养，推动学习成果转化为法律风险防控实效。这是该公司推动内控制度与合规管理体系落地见效的具体实践。
历经两年攻坚突破，乌海能源管理质效实现历史性跃升。该公司以“大质量观”为指导，坚持问题导向、聚焦价值创造，以流程制度优化为核心抓手，统筹构建一体化综合管理体系，有效破解多体系并行中制度重叠、要求冲突、衔接不畅等痛点难点，打造具有乌海能源特色的精益化、一体化综合管理新模式。
通过系统性整合优化，乌海能源制度总量压减15%，基层制度转化率、关键流程合规嵌入率均实现100%。该公司连续两年未发生重大质量事故，安全质量管理水平再创新高，质量管理成熟度由2024年“先进级”跃升至2025年“优秀级”。依托关键控制点清单，实现质量与合规风险协同管控，管理职能与制度流程匹配更加精准，跨部门协同效能显著提升，常态化专业培训引导全员广泛参与质量提升与合规管理，“流程驱动、制度承载、合规兜底”的一体化管理模式日趋成熟，为传统能源企业深化管理变革、实现提质增效提供了可复制、可推广的实践范例，行业示范效应持续彰显。
管理创新永无止境。站在“十五五”新起点，乌海能源将持续深化“制度—质量—合规”三位一体管理体系建设，在新型工业化征程上勇毅前行，为保障国家能源安全、推动煤炭产业转型升级贡献更大力量。