“十五五”规划纲要和政府工作报告明确了经济增长以及能源相关主要目标指标的硬性约束。作为中央骨干能源企业，国家能源集团应当怎样进一步发挥主力军作用，引领产业变革？

熊日华

国家能源集团首席专家，科研总院（低碳院）CCUS技术研究中心主任

“十五五”规划纲要与2026年政府工作报告，设定了经济增长与能源转型的具体目标，既体现了国家高质量发展的内在要求，也传递了以碳排放“双控”制度为指挥棒，倒逼经济结构优化、能源效率提升和绿色技术革新的战略导向，给国家能源集团带来了前所未有的战略机遇和更加艰巨的复合型挑战。

一方面，国家能源集团部署要求与国家顶层设计高度同频，“全面建设世界一流新型能源供应商”的目标，与“加快构建清洁低碳安全高效的能源体系”的国家要求完全契合，集团“能源供应压舱石”的核心使命进一步强化。另一方面，集团必须同步打赢“保供”与“转型”两场攻坚战，要求集团在确保煤炭、电力安全稳定供应的同时大幅提升非化石能源比重，逐步推动煤基能源产业低碳化转型。

面对新蓝图、新使命，国家能源集团进一步将“旗帜领航、干在实处、走在前列”的党建品牌内涵转化为攻坚克难的行动指南。

一是以“旗帜领航”把准方向，强化战略执行。进一步将集团公司“十五五”规划与国家目标深度对标，确保每一项投资、每一个项目都服务于国家能源安全与低碳转型大局，将碳排放双控、能耗双控管理要求融入企业运营和考核全过程，将国家约束性指标转化为企业内部的发展牵引力。

二是以“干在实处”筑牢根基，实现双线作战。在能源保供一线，持续发挥全产业链协同优势，确保自产煤、发电量、铁路运力等核心指标高位运行，为58亿吨标准煤综合生产能力贡献国能力量。在绿色转型一线，持续全力推进清洁能源“集约化、规模化、基地化”布局，确保新能源发展目标超额完成，以科技创新驱动传统产业升级，加强储备大规模碳捕集利用与封存全流程技术并适时开展重大工程示范，积极探索煤化工新能源耦合减碳路径，为煤电煤化工低碳化改造提供“国能方案”。

三是以“走在前列”勇闯新路，引领行业变革。依托科研总院等重要平台，在CCUS、新型储能、氢能、智慧能源等关键领域形成一批自主可控的核心技术和标准，在技术前沿领跑。积极探索“风光火储氢”一体化、碳资产管理、综合能源服务等新业态，将绿色转型的成本中心转化为未来的价值增长点，在商业模式上创新。

总之，“十五五”目标是国家交给能源央企的时代考卷，国家能源集团必将在保障能源安全与推动绿色转型的宏大叙事中书写能源领域崭新篇章，为能源强国建设注入坚实而绿色的国能力量。

政府工作报告在谋划今年政府工作任务时提出“培育发展未来能源、量子科技、具身智能、脑机接口、6G等未来产业”“培育氢能、绿色燃料等新增长点”。面对智能经济新形态带来的能源转型新跃升，中央骨干能源企业应当怎样进行科学布局、下好先手棋？

张奉波

科研总院（低碳院）科技成果转化中心副主任

未来能源、绿色燃料、新型储能等作为能源领域培育发展未来产业的重要战略方向，已成为各方关注焦点。国家能源集团作为中央骨干能源企业，深入学习领会习近平总书记重要讲话精神，立足集团实际，持续强化科技创新、场景牵引、资本赋能，积极抢占未来能源、绿色燃料、新型储能发展先机，加快开辟增长“第二曲线”，为服务国家能源战略、实现集团公司“三个转型”提供强有力支撑。

一是强化以科技创新夯实产业根基。抢占未来能源、绿色燃料、新型储能发展先机，必须抓好科技创新这个根本动力。要充分发挥好科研总院的科研管总作用，精准识别未来能源、绿色燃料、新型储能等重点领域高潜能前沿技术，加强战略性、前瞻性、体系化布局，完善长期稳定支持机制，统筹发挥好低碳院、产业研究院以及集团其他研发主体作用，加强与怀柔实验室、中国科学院、清华大学、西安交通大学等高水平科研机构和院校合作，深化“以我为主、协同创新”产学研融通创新，加快从源头、底层突破一批关键核心技术，筑牢未来产业创新发展的战略基石。

二是强化以场景牵引构建产业生态。抢占未来能源、绿色燃料、新型储能发展先机，必须用好场景牵引这个重要支撑。要立足集团公司“煤电油气化、产运销储用”全产业链一体化优势，大力培育拓展应用场景，为未来能源、绿色燃料、新型储能等领域新技术、新产品、新业态产业化应用以及配套基础设施、商业模式、制度政策等提供系统性验证，强化以场景应用倒逼技术升级，形成“技术突破—场景验证—迭代升级—规模应用”未来产业培育发展路径。同时，建立健全激励容错机制，鼓励产业公司积极开发场景应用“三首”产品，让未来能源、绿色燃料、新型储能等加快在实际应用中成熟发展。

三是强化以资本赋能加速产业落地。抢抓未来能源、绿色燃料、新型储能发展先机，必须用好资本赋能这个关键助力。要根据未来产业不确定性高、投入大、周期长等特征，一方面，加快构建“种子基金—科创基金—并购基金”协同发展的多元化金融支持体系，联动政府和社会资本，形成“种子基金投早期、科创基金投成长期、并购基金投成熟期”的接力赋能机制；另一方面，建立健全以功能作用为重点的全生命周期考核机制和以尽职合规责任豁免为核心的容错机制，根据未来产业特点和投资策略合理确定风险容忍度，鼓励担当长期资本、耐心资本投早、投小、投长期、投硬科技。

推进国际能源合作高质量发展，是筑牢开放条件下能源安全屏障、支撑能源强国建设的关键举措。从共建“一带一路”和引领全球能源治理角度出发，将能源强国建设经验转化为全球能源转型的“中国方案”，中央骨干能源企业承担着怎样的使命？

王宝冬

国家能源欧洲研究院执行董事、总经理

立足新发展阶段，推进国际能源合作高质量发展，是筑牢开放条件下能源安全屏障的重要支撑，也是推动能源强国建设的必由之路。中央骨干能源企业作为国家战略的重要执行主体，应在共建“一带一路”和引领全球能源治理中承担更加突出的战略使命。

提升能源供应安全与韧性是中央骨干能源企业参与国际合作的基础使命。在全球能源供需格局加速重构背景下，提升能源供应体系稳定性和韧性已成为各国共同关切。中央骨干能源企业应充分发挥产业体系完整、规模优势突出的特点，统筹国内国际两个市场、两种资源，深化与共建“一带一路”国家能源合作，推动能源基础设施互联互通和区域协同保障能力建设。通过优化全球资源配置、完善跨境能源供应链体系，不断增强我国能源安全保障能力，同时为维护全球能源市场稳定作出积极贡献。

推动绿色低碳转型是中央骨干能源企业引领全球能源发展的关键方向。绿色低碳转型正在重塑全球能源发展路径，面对不同国家资源禀赋与发展阶段差异，推动形成兼顾公平与效率的转型模式尤为关键。中央骨干能源企业应立足我国在新能源开发、煤电清洁高效利用、储能、氢能等领域的技术积累与工程经验，加快清洁能源和低碳技术“走出去”，推动形成可复制、可推广的系统解决方案，将我国能源转型实践经验转化为具有国际适应性的“中国方案”，为全球应对气候变化贡献中国智慧。

强化科技创新合作是塑造国际能源竞争新优势的核心支撑。当前，能源技术加速向低碳化、数字化、智能化方向演进。中央骨干能源企业应更加主动融入全球创新网络，加强与国际高水平科研机构、企业协同创新，围绕新型电力系统、碳捕集利用与封存、绿色燃料、先进储能等关键领域开展联合攻关。通过“引进来”与“走出去”相结合，推动关键核心技术突破与成果转化，不断提升我国在全球能源科技领域的竞争力与影响力。

参与并推动全球能源治理体系完善是中央骨干能源企业的重要责任。随着全球能源治理体系加速演变，规则制定能力的重要性日益凸显。中央骨干能源企业不仅是产业主体，更是国家参与全球能源治理的重要力量。应积极参与国际能源组织和多边合作机制，在碳市场规则、绿色标准体系、技术规范制定等方面深化参与，推动构建更加公平合理、包容普惠的全球能源治理体系，持续提升我国在国际能源事务中的制度性话语权。

高质量共建“一带一路”为中央骨干能源企业拓展国际合作提供重要平台。中央骨干能源企业应坚持共商共建共享原则，推动能源合作由单一项目输出向产业链协同与能力建设延伸，更加注重绿色发展与可持续运营。通过加强本地化经营、技术培训和人才培养，带动合作国家能源产业发展和民生改善，打造一批高质量示范项目，推动“一带一路”能源合作不断走深走实。

面向“十五五”，国际能源格局深刻演变，机遇与挑战并存。中央骨干能源企业应坚持服务国家战略这一根本定位，统筹能源安全与绿色转型、国内发展与国际合作，以更高水平开放融入全球能源体系，以更强科技创新能力引领产业变革，以更大力度参与全球能源治理。通过持续提升全球资源配置能力、技术引领能力和规则塑造能力，加快推动中国能源发展经验向系统化、国际化“中国方案”转化，在构建开放条件下能源安全新格局中发挥战略支撑作用，为建设能源强国、推动全球能源可持续发展作出新的更大贡献。