■ 本报通讯员 张 圆

方向目标

每个岗位成为价值创造单元 每项管理成为提质增效引擎

随着能源革命深入推进，市场竞争日趋激烈，传统“经验驱动、人工管控”管理模式已难以承载现代化能源企业的发展重任。2025年9月，国家能源集团聚焦基本职责、基本流程、基础制度、基础数据四大领域，全面启动“四基建设”专项行动，以刀刃向内的管理升级，破解管理痛点、提升治理效能。2026年，集团深入开展管理强化年行动，同步推进“四基建设”第三阶段工作，推动基础管理从“整改提升”向“持续优化”转变。神东煤炭率先行动、深耕细作，让每一个岗位都成为价值创造的单元，每一项管理都成为提质增效的引擎，为企业高质量发展注入强劲动力。

亮点做法

双轮驱动 重塑科学管理新范式

神东煤炭以“四基建设”为抓手，通过全面体检精准锁定管理病灶，依托数字化平台实现问题闭环管控与流程再造，推动职责、流程、制度、数据四维协同发力，让基础管理从人工经验驱动转向数智赋能、持续优化的价值创造体系。

亮点一

高位部署 全面体检找准管理病灶

管理，是企业发展的永恒主题，基础管理的厚度决定了企业发展的高度。“神东煤炭作为集团煤炭保供主力军，必须在‘四基建设’上走在前、作表率。我们要通过这场行动解决长期积累的管理顽疾，把基础管理扎得更稳、筑得更牢。”神东煤炭企业管理部经理马绥东表示。

神东煤炭第一时间成立专项领导小组，制定实施方案，以“明职责、补短板、强基础、促提升”为主题，全面启动自上而下与自下而上相结合的管理大体检、大整改。从职能部门权责划分到基层岗位操作流程，大到制度体系建设，小到一张报表规范填写，凡是影响管理效率、制约企业发展的问题，全部纳入排查清单。

“我们本着实事求是和全面细致的原则开展自查自纠，以巡视、审计、内控评价发现的问题为参照，结合基层反映的突出矛盾逐条梳理。”神东煤炭企业管理部主管高京东介绍，在第一阶段自查行动中，全公司共梳理出391项具体问题，涵盖职责交叉、流程冗余、制度滞后、数据不规范等多个方面，其中大柳塔煤矿和神东煤炭国际交流中心分别排查出28项和22项问题，为后续精准整改锁定了目标。

找准病灶方能对症下药。针对排查出的问题，神东煤炭坚持靶向施策，创新搭建“四基建设”全流程数字化跟踪分析平台，将所有问题纳入线上闭环管理，实现从发起到流转、整改、销号、归档全程可追溯、可监控，彻底解决了传统人工台账跟踪不及时、信息不透明、成果难沉淀的弊端。

亮点二

数智赋能 流程再造破解基层痛点

线上代替纸质 降低流程耗时 消除安全隐患

大柳塔煤矿作为神东煤炭的标杆矿井，率先以数字化手段为管理赋能，破解了一批长期困扰基层的痛点难题。

此前，大柳塔煤矿管理人员入井带班需签纸质版“入井核减审批单”，耗时较长，遇特殊情况更难把控，不仅影响生产调度，还存在记录易丢失、流程难追溯的安全漏洞。依托简道云平台搭建的“入井核减系统”上线后，实现了线上申请、电子签字、过程留痕的全流程闭环。“现在用手机提交申请，系统自动推送审批，不管领导在地面还是井下，有信号就能办，一般10分钟以内就能完事，审批耗时降低了90%以上。”大柳塔煤矿综采五队队长万浪说。

集成人员信息 明确管理职责 优化作业流程

同样被数字化改变的还有信息不对称问题。大柳塔煤矿组织人事科搭建的“全矿人员信息系统”，集成所有岗位人员信息，人员变动3个工作日内即可完成更新，同时将分散的入职环节全部整合，从跑7个部门变成一站式办结，彻底打通了服务员工的“最后一公里”。针对危废库管理职责边界模糊的问题，矿方多方协商明确权责，让危废库管理响应速度提升1.5倍，实现了设备无故障、储存无隐患、管理无漏洞。目前，大柳塔煤矿已重新梳理300余条作业流程，删减7条重复流程，优化298条现有流程，新增57条业务流程，修订一通三防领域20项制度、321条条款，与国家最新标准全面接轨。

搭建报修系统 提升响应速度 提升保障水平

这场变革不仅让生产矿井深受裨益，也让神东煤炭国际交流中心这个对外服务窗口焕新升级。基于前期梳理的问题清单，国际交流中心重点优化工程维修、质检考核等7项核心业务流程，搭建工程报修系统实现报修、派单、维修、验收全流程线上管控。“系统3分钟内就能精准派工给对应区域的维修工，常规维修10～60分钟就能办结，后勤保障响应速度提升30%以上，紧急维修更是要求5分钟内到达现场。”国际交流中心工程维修部经理高永平介绍。同时，中心对8个部门、53个岗位职责进行全面梳理，将安保部12项安全监管业务移交督导质检部，明确公共卫生检测等项目主责部门，让各部门岗位职责清晰度从75%提升至98%，跨部门协作争议同比减少75%。针对数据“多头收集、数出多门”的问题，中心搭建财务经营分析系统，取消所有纸质报表，实现数据一次录入、全中心共享，领班日常工作量减少30%，核心业务数据准确率从88%提升至97%。培训学员陈秀丽的一次报修经历，真切见证了这里的变化，“前几年房间空调坏了，打报修电话要等两个多小时，现在不到15分钟维修师傅就到了，效率特别高。”

从生产一线到后勤服务，从管理变革到岗位实践，“四基建设”成效在神东煤炭全域显现。截至2025年底，全公司累计排查的391项问题中，356项已完成整改，整改完成率达91.05%，剩余35项问题均按既定时间稳步推进。

实践启示

顶层引领是管理转型的定盘星，须构建上下贯通的工作体系，层层压实责任；问题导向是精准破局的导航仪，须全面排查管理病灶，靶向整改、逐项销号；系统治理是固本培元的手术刀，须推动职责、流程、制度、数据四维同向发力；数智赋能是提质增效的倍增器，须以数字化固化成果、打通堵点、优化流程；长效建设是行稳致远的压舱石，须建立动态优化机制，实现从整改提升向持续改进的蝶变。

未来展望

从“整改”到“长效”的进阶之路

整改只有进行时，没有完成时。今年3月26日，国家能源集团正式印发《强化“四基建设”专项活动第三阶段工作方案》，明确提出要实现体系建设、数智赋能、效能转化三个方面的进阶。“第三阶段是巩固成果、建立长效机制的关键阶段，我们的核心目标是把前两个阶段的整改成果固化下来、拓展开来，形成一套科学完善、运行高效的基础管理体系。”马绥东表示，神东煤炭将重点在三个方面下功夫：一是深化体系建设，实现职责、流程、制度、数据四大体系闭环贯通；二是升级数智赋能，推动智能化技术深度嵌入管理全链条；三是强化效能转化，让基础管理真正成为价值创造的源泉。目前，神东煤炭正紧锣密鼓制定第三阶段实施方案，同时全面升级“四基建设”全流程数字化跟踪分析平台。未来，该平台不仅能跟踪整改进度，还将通过大数据分析自动识别管理薄弱环节，提前发出预警，帮助企业主动发现问题、解决问题。

强基固本谋长远，数智赋能启新程。“四基建设”带来的深刻改变，正一点一滴重塑神东的企业管理基因。下一步，神东煤炭将紧扣国家能源集团管理强化年要求，全力打造可复制、可推广的管理提升样板，以扎实的基础管理支撑企业高质量发展，为集团建设世界一流新型能源供应商贡献神东力量。