■ 本报通讯员 孙晓宇

权责明则政令畅通，边界清则协同高效。在国家能源集团的战略版图中，港口产业是贯通能源运输链条的重要枢纽。面对多港点协同难、权责交叉多、运行效率低等产业发展痛点，港口公司以强化“四基建设”为抓手，探索“四化”管理路径，持续完善基本职责体系，创新构建“3S”三清单管控模式，在经纬之间织就权责清晰、行权有序的治理图景，为港口产业高质量发展筑牢管理根基。

方向目标

锚定战略坐标 以重构管控模式破局提质

港口公司成立三年来，持续深化对“三个转型”和“物流协同”的战略认知，精准锚定“投资发展+转型赋能”功能定位，在投资发展上，以港点枢纽布局链接铁路、航运，构建现代物流新体系，支撑集团黑色煤炭、白色煤化品、绿色氢醇氨芳烃等“三色”产品，增强服务主责主业能力；在转型赋能上，统筹产业多港点协同发展、精益化运营、码头专业化管理，赋能投资收益提升、效率效益双增、产业转型升级。立足产业发展，明确发挥产业协同、资源统筹等“六大核心作用”，锚定巩固能源运输通道、助力煤炭销售转型等“六大增服功能”。

为确保功能定位落地见效，港口公司以基础管理为破题点，重构基本职责体系，建立“3S”三清单管控模式，通过清单化管理厘清权责界面，推动管控体系与发展规划、组织架构深度融合，赋能产业协同高质量发展，为建设多功能、综合性、现代化能源大通道提供坚实合规运行保障。

亮点做法

创新“3S”模式 以清单化管理激活治理新动能

港口公司以“3S”模式为纲，明确三类管理主体、界定三类管理方式、统一三种管理标准，并将顶层设计具体化为决策事项、权责事项、管理授权三张清单，形成一套极具实践性的“操作手册”。

亮点一：分类施策明边界 构建“3S”管控体系

港口公司坚持系统思维，构建“三类主体分层定责、三类方式精准划界、三类标准灵活施策”的“3S”立体管控框架。三类管理主体分层定责，明确公司本部、基层企业、管理公司三大主体职责：公司本部搭建党委会、董事会等科学分权体系，履行全面管理职责；基层企业为与港口公司有产权隶属关系的子分公司，围绕出资人职责，实施“一企一策”差异化授放权；管理公司特指与港口公司无产权关系，但由港口公司管理的公司，聚焦产业统筹，坚持应授尽授、应放尽放。三类管理方式厘清边界，精准划定“集团直管、平台统管、运营自管”范围：集团直管事项由集团穿透管理，公司做好配合；平台统管事项由公司统一谋划决策、分层实施；运营自管事项由基层及管理公司自主决定，公司履行备案、监督、考评职责，确保重大事项不脱轨、专业统筹不失焦、一线响应不失速。三种管理标准精准施策，确立“统控有度、管放结合、放权激活”的弹性尺度：对战略事项集中管控，确保大方向不跑偏；对重大治理事项分层授权，提升产业运行效率；对日常运营事项应放尽放，全面激发基层单位干事活力。

亮点二：精织权责通经络 制定三张管控清单

为将抽象的管控规则转化为具体的行动指南，港口公司将“3S”理念具象化为涵盖364项业务的决策事项清单、159项业务的权责事项清单、585项业务的管理授权手册。决策事项清单聚焦“谁来拍板”，明确业务的最终审批主体和决策层级，确保重大事项集体决策、科学决策；权责事项清单厘清“谁来负责”，细化责任边界，从根源上解决权责交叉、管理缺位问题；管理授权手册规范“如何操作”，详细梳理提报路径和审核审批节点，让每一项工作都有章可循、有据可依。三张清单相互衔接、有机统一，形成完整闭环，真正实现“清单之外无权力、清单之内尽职责”。

亮点三：闭环监督强执行 筑牢风险防控屏障

制度的权威在执行，执行的成效靠监督。港口公司建立“宣贯—监督—迭代”全链条保障机制，确保“3S”管控模式落地生根。在宣贯培训上，构建多层级、全覆盖的沟通体系，通过集中授课、案例解析、现场指导等多种形式，让全体员工准确掌握清单内容和执行要求。在监督检查上，打造“横向对接部门+纵向贯穿三港”的立体化监督网络，以各职能部门为横向主体，跟踪分管领域审批、备案等工作；以管理公司为纵向节点，实现对各港点监督全覆盖，运用数据跟踪、实地核查、专项督查等手段，及时发现并纠正执行偏差。在动态优化上，建立清单定期修订机制，紧跟集团管控要求和产业发展趋势，对权责体系进行动态调整，让清单始终保持“活地图”状态，确保管理模式与发展需求同频共振。

亮点四：协同赋能促发展 释放产业融合势能

管理的价值最终体现在发展质效的提升上。“3S”清单管控模式不仅是权责的“分流器”，更是协同的“加速器”。一方面，以管促简，通过精简审批层级，管理公司管控事项压减46.1%，让基层甩开膀子大胆干事，管理重心由事务性审批向战略引领、重点突破转型；另一方面，以控促融，依托清晰的权责界面，打破各港点间的管理壁垒，推动产业发展深度协同。黄骅港的抑尘技术在天津港落地生根、产业标准统一印发实施、重大项目统筹推进，昔日的“物理集聚”正加速转化为“化学融合”。管控模式创新的“软实力”，正源源不断地转化为产业降本增效、转型升级的“硬支撑”。

存在问题

坚持问题导向 以补短强弱提升管控穿透力

管控模式的成熟完善是一个持续迭代、久久为功的过程，在实践运行中仍存在需要持续改进的薄弱环节。一是在执行穿透力上存在温差，少数基层岗位对清单化管理的认知不够深入，合规履责的主动性和精准性不足。二是在监督约束力上手段有限，数字化、智能化监督手段的应用深度和广度不足，监督效率和精准度仍有提升空间。三是部分协同事项的流程衔接不够顺畅，产业协同的深度和广度有待进一步挖潜，协同效能需要进一步释放。

建设思考

笃行实干奋进 以深化模式优化赋能长效发展

行而不辍，未来可期。港口公司将坚决贯彻集团“管理提升年”部署，坚持“四化管理”理念，将“3S”三清单管理模式作为把握发展机遇、强化“四基建设”、守牢合规底线的行动指南，厚植规范行权思维，推动权责理念深度融入产业发展经营全链条各环节，健全执行保障与监督管控体系，探索数智化转型路径，赋能管理效能升级，持续疏通运行堵点、凝聚协同合力，让权责运行更规范、基层干劲更充足、产业协同更高效。以管理之变激活发展新动能，以治理之进夯实发展硬根基，为建设多功能、综合性、现代化能源大通道注入不竭动力。