欧洲长期以来在应对全球变暖中扮演领跑者角色，为推动实现《巴黎协定》1.5摄氏度温控目标设定了相对完善的低碳转型政策框架和创新布局。这一转型究竟会给欧洲经济带来新负担，还是会为其提供新动能，现在下结论为时尚早，但可以确定的是，随着气温快速上升，欧洲经济低碳转型也将面临大考。

一方面，减排降碳会造成生产成本上升，对经济产生负面拖累作用；另一方面，新产生的工业部门会带来新的经济机遇。上述两方面作用，在消费、工业竞争力、供应链等具体经济问题上都有所体现。为了落实《欧洲气候法案》推动可持续转型，并且保持经济的繁荣和竞争力，欧洲必须找准重点，迅速行动。

研究表明，由于低碳转型限制使用了原本在经济中扮演重要角色的化石燃料，因此转型代价高昂。加之低碳投资很大程度上只是对原本高碳产能的替代，因此拉动消费的作用不明显。在成本升高和拉动乏力两方面因素作用下，低碳转型势必导致短期内的需求下降。有经济学家测算显示，到2040年，德国经济因低碳转型导致的需求降幅将高达10%甚至以上，而且需求缩水将主要发生在经济条件较差的群体中，需要额外的再分配政策来维护社会公平。

以往，欧盟效仿美国经验，依靠排放权交易系统推动减排，希望市场力量发挥主要作用。但随着减碳规模和成本大幅上升，单纯依靠市场调节力量减碳已力不从心，加之“排放权”概念承受道义压力增加，欧盟近来更加重视通过政府补贴等干预手段，加大科技创新在减碳中的作用。能源电力部门在欧盟低碳转型中作用关键，计划在2039年实现零排放。为实现这一雄心勃勃的计划，欧盟将大力依靠太阳能、风能等新能源，并配套升级建设输电设施和储能设备，希望通过科技手段解决未来发电需求和当前输电设施的不匹配问题。有研究指出，当前欧盟内针对特定低碳技术的补贴支持项目在数量上与日俱增，对于不同行业使用低碳技术的条件和限制也日益细致，“技术中立原则”已不复存在。

今年2月份，总部位于巴黎的气候经济研究所发布《欧洲气候投资亏空报告》指出，最新数据显示，欧盟27国的气候投资，即在风电、电动汽车等22个与应对气候变化高度相关领域的投资，在2022年增长9%达到4070亿欧元，但同期的投资需求高达8130亿欧元。上述数据表明，虽然“欧洲绿色协议”正在加速落地，但在能源、交通、建筑的现代化改造方面，投资仍需要翻倍才能达到欧盟的2030年气候变化目标。报告显示，欧盟在22个领域中，只有水电和储能电池投资在需求水平之上，其余20个领域全部面临投资缺口，其中风力发电设备产能仅达到需求量的17%。为了解决投资不足问题，需要合理分配公共和私人投资比例。受领域特定影响，有些需要各国政府投资，有些需要欧盟整体层面的投资，有些则可以依靠私人投资。要优化投资工具，加强以公共投资带动私人投资，以及提升欧盟整体投资对各国投资的支持作用。

不过，值得注意的是，不少专家提出，欧盟的工业竞争力不应该也不能放松。欧盟在执行“欧洲绿色协议”过程中，必须更加注重保持其工业在本国和全球市场的竞争力，而保持竞争力的关键在于成本低廉且可及性强的低碳电力供给。（来源：《经济日报》）