中国能源展望（2025-2060）
■国家能源集团“中国能源展望”课题组
编者按：习近平总书记高度重视能源工作，创造性提出能源安全新战略，强调“能源的饭碗必须端在自己手里”，为立足我国能源资源禀赋，坚持先立后破，有计划分步骤实施碳达峰行动，深入推进能源革命，加快规划建设新型能源体系指明了方向。
我国要建成清洁低碳、安全高效的新型能源体系，必须坚持系统思维，统筹好能源消费和能源供给的关系，科学把握未来的能源消费总量和消费结构变化趋势，合理布局新能源与传统能源的产能产量及比例关系，实现协同发展、科学发展、供需平衡，走出一条独具特色、符合国情的能源产业中国式现代化之路。
国家能源集团“中国能源展望”课题组依托自主开发的大型能源系统模型量化仿真结果，广泛开展实地调研与战略研讨，充分吸纳行业观点意见，总结形成关于我国能源产业“十五五”“十六五”及中长期发展大势的若干战略研判，以期聚焦发力重点，增强行业共识，形成行动合力，不断推动我国能源产业高质量发展和绿色低碳转型。
经济社会持续繁荣将为 能源高质量发展奠定基础
能源产业服务经济社会发展，能源消费受国民经济发展总需求牵引，能源生产供给又是国民经济的重要组成部分。因此，要系统深入开展能源行业发展趋势量化研究，必须首先科学研判人口、城镇化水平、GDP、产业结构等关键宏观经济社会指标未来的发展趋势。
（一）人口总量将保持总体平稳、逐年略降态势，城镇化水平将保持稳步提升。
近几年，我国人口总量呈稳中有降趋势。截至2024年底，全国人口为140828万人（不含港澳台及海外华侨），较2023年减少139万人，自然增长率为-0.99‰。育龄妇女数量持续减少，加之生育观念变化、婚育年龄推迟等多种因素叠加，导致我国人口总数出现下降。预计我国人口将在当前峰值平台期基础上延续稳中趋降走势，到2030年维持在14亿左右，到2035年将进一步降至13.9亿左右，2040年后受死亡人口与出生人口差距逐步拉大影响，人口下降速度加快，到2060年降至12.7亿左右（见图1）。
我国城镇化水平不断提高，从1980年的19.4%提升至2024年的67.0%，一定程度带动能源消费持续增长。《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》提出，要坚持走中国特色新型城镇化道路，使更多人民群众享有更高品质的城市生活。对比美国、英国、法国、日本、韩国等发达国家城镇化水平（80%～92%），根据我国城镇化发展历史趋势、相关政策和规划，预计我国城镇化率将在2030年前突破70%，到2035年、2050年分别约为74%、80%，基本达到目前主要发达国家平均水平下限，2050—2060年将保持总体稳定、略有提升（见图2）。
（二）全国经济总量将持续扩大、增长速度逐步放缓，产业结构将持续优化升级。
改革开放以来，我国经济建设步入快车道，当前阶段GDP总量位居世界第二，2024年达134.9万亿元（现价），增速为5.0%。《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》提出，到2035年基本实现社会主义现代化远景目标，人均GDP达到中等发达国家水平。党的二十大报告提出“从二〇三五年到本世纪中叶把我国建成富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国”。总体研判，我国GDP规模将持续扩大，增速逐步放缓（见图3），预计到2035年GDP总量和人均GDP基本实现翻一番，总量达到200万亿—210万亿元（按2020年基价，下同）；2035年后GDP增速进一步放缓，2050年建设成社会主义现代化强国，到2060年GDP总量达到410万亿～430万亿元。
我国产业结构变动总体符合全球产业结构演变的一般规律。改革开放以来，我国第一、二、三次产业在权重排序上由“二一三”格局逐步向“二三一”、“三二一”格局转变。党的十八大以来，我国经济发展步入新阶段，经济结构战略性调整和转型升级加快推进，2024年第一、二、三次产业占比分别为6.8%、36.5%、56.7%。展望未来，参考发达国家发展历程，考虑到我国坚持发展实体经济战略定位，预计到2030年第一、二、三次产业占比分别为7.0%、34.9%、58.1%，到2035年优化为7.1%、32.4%、60.5%，到2060年进一步优化为5.0%、25.0%、70.0%（见图4）。
（三）钢铁、建材等行业用能规模逐步下降，化工、交通、装备制造、数据中心等行业及居民生活用能规模未来仍有增长空间。
我国城镇化率已达中高位水平，未来城镇化进程将放缓，经济结构不断调整优化，战略性新兴产业和未来产业将成为重点发展方向。总体研判我国钢铁行业、建材行业规模将在当前峰值平台期基础上呈稳中有降态势，预计“十五五”“十六五”时期两大行业规模累计降幅均超15%。相应行业用能规模随之下降，两大行业终端能源需求在“十五五”时期维持在10亿～10.4亿吨标准煤，到2035年降至9亿吨标准煤以下，用能结构将持续清洁低碳化，电力、热力、氢能等清洁能源占比持续提升（见图5）。
为满足经济发展和社会主义现代化建设需要，燃料加工和化工业产业规模近中期将继续壮大，大宗化工品产量总体保持增长，相应行业用能规模将在“十六五”时期达峰。随着交通强国建设持续推进，行业总体规模未来较长一段时间将保持较快增长，预计“十五五”“十六五”时期行业规模累计增幅超三分之一。在全球数字化转型浪潮驱动下，我国数据中心产业迅速发展，将逐渐成为重要新兴用能行业。在社会主义现代化强国建设过程中，居民生活水平将全方位提升，物质文化生活得到极大丰富，相应居民生活用能将在较长时期内保持增长。
能源消费总量仍将适度增长
以支撑经济社会发展
（一）为支撑中国式现代化建设，全国一次能源消费总量将在2035年前保持增长态势，远期呈逐步下降走势。
为达到2035年基本实现社会主义现代化宏伟目标，我国GDP“十五五”“十六五”时期需分别保持4.5%～5%和4%～4.5%年均增速；实体产业仍将是未来十年经济增长重要动力，第二产业在GDP中占比不会出现大幅下滑，预计总体保持平稳略降走势。2035年前，我国GDP增长仍需能源提供强力支撑，能源消费总量将保持刚性增长，预计到2030年、2035年一次能源消费总量将分别达到约69.0亿吨、约71.8亿吨标准煤（发电煤耗法），较2024年分别有约9.4亿吨（16%）、约12.2亿吨（20%）增长空间。其中，钢铁、建材行业终端能源消费基本呈稳步下降趋势，有色金属、燃料加工和化工行业终端能源消费呈先上升各自达峰再下降趋势，交通运输仓储邮政业、批发零售住宿餐饮业、其他服务业和居民生活端能源消费总体保持上涨趋势，火力发电、供热、炼油、炼焦、煤制油气等能源转化过程损耗呈先上升达峰后再稳中有降趋势。
2035年基本实现社会主义现代化后，随着产业结构优化调整持续深入，单位GDP能耗更低的高新技术产业和服务业将在国民经济中占据更加突出地位，我国经济增长将逐渐与能源消费增长脱钩，能源消费总量将从峰值平台逐步下降，预计到2050年、2060年分别降至约65.7亿吨、59.0亿吨标准煤，较峰值分别减少约6.1亿吨、12.8亿吨标准煤。
（二）全社会用电量在经济社会发展自然牵引和终端用能电气化（含绿氢）持续推进双重驱动下将长期保持增长趋势。
经济社会发展和居民生活水平不断提高，将对各行各业用电需求增长形成自然牵引，特别是电动汽车、数据中心、人工智能等新业态对电力需求快速增长。同时，全国终端用能电气化（含绿氢）持续推进，相关产业对煤、油、气消耗将更多转向电力。预计2035年前，全社会用电量将保持中高速增长，“十五五”“十六五”期间年均增速分别约4.5%和2.9%，到2030年、2035年分别达到约13.3万亿、15.3万亿千瓦时（国家统计局口径），较2024年分别有约3.3万亿（33%）、5.3万亿（53%）增长空间。
2035年后，我国步入中等发达国家行列，能源消费总量将见顶回落，加之产业结构和用电效率将进一步优化提升，全社会用电量将保持低速增长，预计到2050年达到17.8万亿千瓦时左右，总体于2055年前后达峰，峰值约18.1万亿千瓦时，2036—2055年期间年均用电增速0.5%～1.5%，到2060年略有回落至17.8万亿千瓦时左右。2050—2060年，我国人均年用电量达到1.3万～1.4万千瓦时，有效支撑人民美好生活需要和现代化强国建设。
能源消费结构仍将持续优化
以彰显清洁发展底色
（一）我国经济社会发展在“双碳”目标引领下，全面绿色转型不断深化，降碳、减污、扩绿、增长协同推进，能源消费结构将长期向绿色低碳化发展。
在“先立后破”原则下，我国化石能源消费量短期内仍将保持一定增长，但在一次能源消费中的占比持续下降；非化石能源逐渐成为全国能源消费增量主体，中远期将逐步形成对化石能源有效替代。预计到2030年、2035年，化石能源消费量占比将从2024年80.0%左右分别降低至71.3%、65.3%左右，其中煤炭消费占比从53.2%下降至46.8%、41.9%左右；非化石能源消费占比从20.0%左右快速提升至28.7%、34.7%左右。2035年后，能源消费总量见顶回落，产业结构调整和技术进步推动非化石能源继续发展，化石能源消费加速下降，预计到2050年、2060年化石能源消费占比分别降至41.3%、20.0%左右，其中煤炭消费占比分别降至24.5%、10.0%左右，非化石能源消费占比提升至58.7%和80.0%。
（二）煤炭消费受火电、化工行业需求增长牵引，短期内将保持高位爬坡，总体在“十五五”期间达峰。
预计在“十五五”前中期进入49.5亿～51亿吨（国产原煤+进口商品煤）峰值平台期，2030年略有回落至49亿吨左右，“十六五”时期下降显著，2035年降至46亿吨以内，但仍占据能源消费的主体地位（占比约42%）。2035年后，随着非化石能源规模化发展，火电用煤逐步下降，同时各行业终端用能电气化替代加速，煤炭消费 2/gjnyjtszb/pc/content/202509/12/content_17064.html a
我国首个四类技术融合新型储能项目通过验收
本报讯 （通讯员 兰煜坤 王程程）近日，国家能源集团“现货市场下多形式先进复合储能智能协同控制技术研究与实证示范”科技项目顺利通过验收，标志着我国首次实现集成磷酸铁锂、钠离子、全钒液流及飞轮四类储能技术的复合储能系统在电力现货市场环境下的协同控制与规模化应用。
作为国家能源局新型储能试点示范项目及国家能源集团重点科技项目，该项目由山东蓬莱公司与数智科技国能信控公司共同建设，聚焦高比例可再生能源接入下的电网调节需求，突破多类型储能协同控制瓶颈，集成磷酸铁锂电池、钠离子电池、全钒液流电池及飞轮储能等多种技术路线，总规模达113.05兆瓦/208.6兆瓦时。针对不同储能技术特性差异大、协同控制复杂等难题，该项目自主开发了能量优化调度系统、综合运维管控平台及储能参与电力交易的辅助决策系统，实现了储能资源在短时高频调节与长时能量转移间的智能协同，显著增强电网灵活性与稳定性。
目前，该项目已依据山东省电力现货市场规则实现自动化运行，电化学储能系统直接接受电网调度，锂、钠离子电池每日完成4小时充放电循环，全钒液流电池每日完成8小时循环，全程无需人工干预，有效拓展了新的盈利增长点，实现电力市场常态化交易，验证了混合储能系统在复杂电力市场环境下的技术可行性和经济竞争力。
29个红手印
■ 本报通讯员 林 力
近日，金沙江旭龙公司收到了一封滚烫的手写感谢信和一面绣有“滑坡阻道伸援手、为民疏通暖人心”的锦旗，来自四川甘孜藏族自治州得荣县日雨镇扎叶村的29名村民联名手写了这封亲笔信，并在各自的名字上摁上了感谢的红手印。
“在旭龙水电站工作5年了，每年汛期都有险情发生，每次我们都会接到地方的求助电话，帮助藏族同胞抢险救灾、疏通道路，这些也成了我们工作的一部分，今天收到这封感谢信让大家特别鼓舞和感动。”该公司安全环保监察处主任兰康军说道。
旭龙水电站项目位于金沙江上游川滇两省的交界河段，属干热河谷气候，日照强烈、植被稀少。道路沿金沙江两岸山体蜿蜒而建，一边是波涛汹涌的江水，一边是高耸入云的悬崖峭壁。山体土质格外疏松，即便在晴天，也有可能发生落石现象。到了汛期，降雨增多，地质灾害时有发生。
8月13日清晨，兰康军正准备和员工田雪琪到旭龙水电站施工现场开展汛期安全排查，一阵急促的手机铃声让他们停下脚步。电话那头传来四川得荣县日雨镇镇长扎西彭措焦急的声音：“兰主任，我们需要挖机支援！昨晚拥真村道路塌方，中断了，扎叶村42户、200余名村民被困，无法正常出行，关键是村民们的松茸运不出来了。”
当时正值当地藏族村民松茸采摘季，这是老百姓创收的“最后一公里”。每天采摘的松茸，必须当天运到200公里外的市场出售，否则就会腐烂变质，影响售卖价格。
接到电话后，兰康军让田雪琪留守现场开展工区安全巡查，密切关注最新防汛信息。他迅速组织了一支应急抢险队奔赴险情点。到达险情点，经过商讨，兰康军负责指挥抢险作业，安全员负责观察周边悬崖滚石情况，发现滚石就立刻通知抢险人员撤离。扎西彭措则带着村干部负责在路口疏导，防止无关人员靠近。此时，岩壁上的碎石时不时簌簌掉落，砸在地上溅起泥花，抢险队就借着落石的间隙抢进度。
17时，抢险队经过9个小时的紧张奋战，沿途16公里、14处垮塌部位基本疏通，装载机操作员的两只手也累得快抬不起来了，汗水浸透了工作服。
“这个白天算是安全度过了。”田雪琪在接到兰康军的险情疏通消息后，心里松了一口气，接着，他在防汛值班群里发布工作提醒：“预报显示，今晚还将有强降雨，请各单位持续加强值班值守。”
8月14日凌晨，防汛值班群消息提示音开始响个不停。昨晚一整夜的强降雨，又让短短50公里的羊拉公路伤痕累累，多处出现险情。“达拉沟大拐弯处，又塌方了，几块挖机轮胎那么大的石头，把路堵得严严实实。”“达日加油站下游的白塔被泥石流围了半截，达日村上游堆格棚洞、苏鲁村下游圣纳通棚洞快被封死了。”“玛木顶村小组上下游两侧都被堵住了，村民无法出行。”“日雨镇昨天处理的地方，今天又塌方了。”
羊拉公路是当地藏族同胞出行的主要通道，虽有其他小路，但到了汛期完全无法通行。现在羊拉公路既是生命线、也是致富路。
金沙江旭龙公司工程建设处副主任张陈林挂掉手中的电话，急匆匆朝兰康军走来：“兰主任，羊拉公路多处塌方，他们清理不过来，需要我们支援。”
工程建设处员工陈静也小跑着过来说道：“报告，弃渣场上游，村民临时导流引水渠混凝土护坡出现脱落，可能发生掏空风险。近期过水量大，必须要马上处理。”
“这里平日里掉几块石头、塌方什么的，村委会会安排养路队或者请村民家中有铲车的去帮助疏通道路。但是力量有限，每天只能处理一小部分。今天这种情况也是第一次遇到，按通常的做法，他们可能要一周才能处理完成。”陈静将从藏族同胞阿嘎顿珠那里了解到的信息告诉兰康军。
兰康军意识到情况紧急，立即向旭龙公司防汛应急领导小组汇报。旭龙公司迅速组织防汛应急工作小组召开会议，决定兵分三路开展抢险作业，全力确保藏族同胞们当天的松茸能够顺利运送出去。
指令刚下，各小队便如离弦之箭般行动起来。第一小组率先朝着弃渣场上方的导流引水渠冲去，他们必须要以最快的速度修复渠道边坡，防止险情进一步扩大。第二小组则朝着日雨镇方向疾驰而去，准备清理路面因塌方堆积成山的大石块。第三小组开着装载机沿羊拉公路一路向下，有序清理着道路上的塌方险情点，让原本被阻断的道路一点点变得通畅起来。
看着抢险队员们开着推土机、挖掘机、运渣车等抢险设备一路忙碌而有序地进行道路清理，路旁焦急等待的村民们脸上渐渐露出了笑容，纷纷说道：“旭龙水电站的同志们来咯，我们的松茸通道很快就要疏通了！”
8月14日22时，随着最后一处险情被排除，羊拉公路重新恢复畅通。一辆辆滞留的车辆缓缓驶过，驾驶员们纷纷摇下车窗，朝着路边的抢险队员们竖起了大拇指。
据统计，8月13日至14日，旭龙公司共计出动约50人次、15台设备，处理46处险情点约5000立方米塌方体。本次抢险，旭龙公司迅速响应、积极行动，用“大协同”的速度与温度，统筹调动各方力量，为藏族同胞保障了生命线、抢通了致富路。
一砖一瓦铸就精神丰碑
■ 本报通讯员 刘 锦
山东石横公司
历史沿革
1962年10月
泰山西麓，石横公司甲站第一台机组动工建设。20世纪七八十年代，该公司以总装机容量135兆瓦的规模成为山东电网主力电厂，在此期间，荣获全国电力工业“大庆式企业”荣誉称号。图为一期机组设备到厂的场景。
1987年5月
我国首台引进国外大型火电设备制造技术和电站设计技术的300兆瓦机组启动成功。投产的乙站一期两台300兆瓦机组成为20世纪80年代具有国际水平的窗口电站。图为一期“双引进”首台30万千瓦机组启动场景。
1997年11月
石横公司乙站二期两台300兆瓦机组投产发电，跨入百万装机行列。该工程实现年内双投，设备整体水平特别是控制系统达到20世纪90年代中期国际先进水平。
2008年6月
三期2×300兆瓦热电联产机组通过国家发展改革委核准正式投产。该公司首次对肥矿区域、肥城西部城区供暖。2023年11月，该项目正式向济南西部城区长距离、跨区域供热。2024—2025年采暖季供热量首次突破1000万吉焦。
2012年9月
2012年9月，石横公司在山东省率先开展脱硫烟气旁路拆除工作。截至目前，6台机组全部完成超低排放改造，积极推进新能源建设，7个光伏发电项目实现并网发电，为企业绿色低碳转型发展奠定坚实基础。
全国电力工业“大庆式企业”、全国首批“国际一流火力发电厂”、“全国五一劳动奖章”……走进山东石横公司党员活动室，一个个泛着金色光芒的荣誉证书和奖牌映入眼帘。它们镌刻着企业走过的峥嵘岁月，蕴藏着一代代石电人始终不变的奋斗底色。老一辈创业者在泥泞中搭建起发电基业，新一代石电人在变革中开拓低碳新路，60余年时光流转，不变的是石电人写在时代考卷上的执着与担当。
拓荒筑基：“双引进”奏响电力突围曲
山东石横公司始建于1962年。20世纪80年代初，伴随着改革开放的步伐，一期两台30万千瓦机组投入建设——这是我国首次引进国外设备制造技术和电站设计技术的“双引进”机组，也是“七五”期间国务院十二项重大技术装备项目之一，在当时实现九个“全国第一”。作为“样板”，发挥了以引进技术带动行业水平提升的重要作用，在我国电力工业发展史上具有重要的里程碑意义。
“‘双引进’30万千瓦机组既指明了我国电力发展的新方向，也给每一名干部职工出了道‘硬考题’。”作为当年奋斗队伍中的一员，“60后”全国劳动模范刘绵军每当谈及这段往事，眼神里总会泛起复杂的情绪。由于是国内首次引进国外设备制造技术和电站设计技术，缺乏成熟的管理检修经验，加上进口设备备品不足，设备长期处于“亚健康”状态。
“我从事磨煤机工作有40年了，还记得那个时候，磨煤机运行不到一个星期就会发生故障，几乎每天都要加班抢修，一天晚上能被叫起来三四回。因为磨煤机工作环境恶劣，一天洗三四次澡是常有的事。当时我就暗下决心，一定要与这个庞然大物一比高低，彻底驯服它。我始终觉得，最有价值的青春就该用在艰苦的劳动和不懈追求上。”刘绵军说。
清风室、换裙罩、调整间隙、砸背帽……在与磨煤机朝夕相处的日子里，刘绵军逐渐摸清了磨煤机的“脾气”，并总结出定期检修“三部曲”。如今，这套“三部曲”成为检修岗位的宝贵经验，被年轻职工学习、沿用。刘绵军总说：“奋斗不是一代人的事，把老一辈的韧劲传下去，把积累的经验用起来，才能让能源事业越走越稳、越走越远。”
“这不是一把普通的手锯，它是当年我们几个青年职工费尽心思制作出来的。每当看到这把手锯，都会想起当时艰苦创业的情景。”“50后”退休职工孙臣展示着自己珍藏多年的手锯，回忆起上世纪80年代初的工作条件：“那时候检修用的工具数量少、质量差，班里几乎所有加工制作都由我们手工完成。”孙臣的声音里满是感慨，“为了扭转班组工具落后的局面，我们开动脑筋集思广益，制造出手动弯管机、电动弯管机、卷板机、绕管机、坡口机等多种实用的工器具，这些‘土法’造出来的工具虽然看着不显眼，却大大提高了工作效率，也减轻了劳动强度。”孙臣激动地描述着，“现在的工具越来越先进，当年那种‘没有条件就自己创造条件’的劲头，我这辈子都忘不了，也盼着能把这份自力更生的精神一代代传下去。”
守脉留根：精护细存工业岁月魂
山东石横公司工业遗产项目的核心物项主要包含一期主控室、汽轮机发电机组、锅炉、除尘器、主变压器等生产设备设施以及部分活动场所、档案资料、荣誉资料、老物件等。各项硬件设施、软件材料被悉心呵护，充满历史气息和文化魅力。
入选电力工业遗产是对该公司历史发展和工业价值的认可，同时也为创新活化利用工业资源、传承弘扬优秀工业文化、推进企业高质量发展注入了强劲动力。对于山东石横公司而言，推动工业遗产申报工作，既是对企业发展历程的致敬，更是对工业精神的传承——锁住那些镌刻着奋斗足迹的时光记忆，让这笔宝贵财富跨越时代，将艰苦奋斗、精益求精的优良传统代代相传。
这份沉甸甸的责任，落在了石横公司党建工作部每一位成员的肩上。“任务到了我肩上，我就要全力以赴，不辱使命。”“70后”党员