9月17日，国务院新闻办公室举行“高质量完成‘十四五’规划”系列主题新闻发布会，国务院国有资产监督管理委员会介绍砥砺奋进“十四五”中央企业高质量发展成就。

“十四五”时期是我国开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一个五年，也是国资央企发展历程中极为重要的五年。在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，国资央企迎难而上、砥砺奋进，推动改革发展和党的建设各项工作取得开创性、历史性重要成就。这五年，是国资央企功能提档、价值跃升、战略支撑作用更好发挥的五年，是发展提质、改革增效、新动能新优势加快塑造的五年，是党建引领、监管护航、企业面貌为之一新的五年。

国有资产质量更优“家底”更厚

高质量发展迈出新步伐，经营质效保持稳中向好。“十四五”以来，中央企业资产总额从不到70万亿元增长到超过90万亿元，利润总额从1.9万亿元增长到2.6万亿元，年均增速分别达到7.3%和8.3%。质量效率显著提升，营业收入利润率从6.2%提升到6.7%，全员劳动生产率每人每年从59.4万元增长到81.7万元，国有资本回报率、净资产收益率等指标持续改善。在国内外环境深刻变化、困难挑战增多情况下，国有资产的质量更优了、“家底”更厚了。

科技创新实现新突破，企业创新主体作用得到更好发挥。经过几年努力，中央企业创新实力取得长足进步，研发经费连续三年超过万亿元，投入强度从2.6%提升到2.8%，参与了全部国家科技重大专项攻关，打造97个原创技术策源地，组建23个创新联合体，形成体系布局、协同攻坚、重点突破的强大合力。中央企业科技创新沃土结出累累硕果，集成电路、工业母机、工业软件等领域一批“卡脖子”关键核心技术集中攻克，嫦娥六号、梦想号、奋斗者号、深地一号等一批“大国重器”捷报频传，C919大型客机、国产大型邮轮持续擦亮“中国制造”名片，九三阅兵中系列新域新质作战力量震撼亮相，极大提振了民族自信自强的志气、骨气和底气。

现代化产业体系建设取得新进展，新质生产力培育逐渐积厚成势。一方面，战略性新兴产业发展力度空前，央企产业焕新行动、未来产业启航行动、启航企业培育工程深入实施，战新产业领域投资年均增速超过20%，30家现代产业链链长企业积极发挥主体支撑和融通带动作用，在新一代信息技术、新能源、新材料、高端装备等领域打造一批世界级产业集群。另一方面，产业转型升级步伐不断加快，“AI+”专项行动累计布局应用场景超过800个，数字化转型行动打造智能工厂1854个，万元产值能耗、万元产值二氧化碳排放量分别下降12.8%、13.9%，高端化、智能化、绿色化正在成为中央企业的鲜明特征。

深化改革展现新气象，现代新国企加速成长。国企改革三年行动和改革深化提升行动取得实实在在改革成效。布局结构不断优化，6组10家企业实施战略性重组，9家新的中央企业组建成立，邮轮运营等领域专业化整合扎实开展，有效提高国有资本配置和运行效率。管理运营机制持续健全，中国特色现代企业制度进一步完善，党的领导融入公司治理更加制度化规范化。国资监管更加有力，“一企一策”考核全面实施，智能化穿透式监管不断强化，国资监管的科学性、针对性、有效性进一步增强。

服务“国之大者”彰显新担当，对党和国家工作大局贡献更加突出。“十四五”以来，中央企业累计上交税费超过10万亿元，向社保基金划转国有股权1.2万亿元，有效保障煤电油气等基础产品供给和通信、航空等基础网络运营；同时，主动服务京津冀协同发展、长三角一体化发展、粤港澳大湾区建设等重大战略，积极承担川藏铁路、深中通道等基础工程，围绕共建“一带一路”开展境外投资合作项目超过6000个；面对地震、台风、洪涝等重大自然灾害，中央企业以最快速度集结力量，在关键时刻发挥了关键作用。

推动高质量发展迈出坚实步伐

“十四五”以来，国资央企攻坚克难、锐意进取，推动高质量发展迈出坚实步伐，保持了稳中有进、进中向好的发展态势。

第一，“稳”的基础不断夯实。中央企业资产总额从“十三五”末的68.8万亿元增长到2024年底的91万亿元，国有资本权益从14.2万亿元增长到18.3万亿元，年均增速分别达到7.3%和6.5%。“十四五”期间，中央企业创造的增加值、利润总额预计比“十三五”期间分别增长40%、50%，全员劳动生产率、净资产收益率和资产负债率等指标持续改善。第二，“进”的态势持续巩固。2021—2024年，中央企业累计完成固定资产投资总额19万亿元，年均增速6.3%。上市公司质量进一步提高。中央企业控股上市公司持续改善市场表现，一批“硬科技”企业成功登陆科创板，长江电力、中航成飞等标志性重组项目顺利实施，投资者回报水平持续提高。截至目前，央企控股上市公司市值超过22万亿元。“十四五”以来，累计实施现金分红2.5万亿元，成为维护资本市场平稳运行的重要力量。第三，“好”的作用有效发挥。中央企业以高质量发展为经济社会平稳健康运行提供更好支撑。在基础产品供应方面，中央企业承担约80%的原油、70%的天然气、60%的电力供应，在能源保供、粮食保障、物流运输等方面发挥了不可替代的作用；在产业协同带动方面，近年来，中央企业平均每年采购量超过15万亿元，直接拉动产业链上下游、大中小企业约200万户，间接辐射上下游企业近700万户。

科技创新取得积极进展和重要成效

近年来，国资央企把科技创新作为头号任务，全面践行新型举国体制，以更大力度集聚创新要素、完善创新体系、激发创新活力，取得了积极进展和重要成效。

“十四五”以来，中央企业持续加大投入力度，有效汇聚内外部创新资源，科技创新“硬实力”明显提升。中央企业研发经费年均增长6.5%，累计建设国家级研发平台474个，打造国家技术创新中心8个。中央企业牵头的全国重点实验室有91个实现重组入列，占全国的1/6。中央企业拥有研发人员144万人、占全国的1/5，拥有两院院士219名，人才支撑更加有力。

国资央企紧紧围绕重大战略需求，构建“融入国家总体部署、组织央企合力攻坚、推动企业主动突破”的三层联动攻关体系，全面提升自主创新能力。积极承担国家重大科技任务，牵头或者参与22个国家重大科技专项，承担制造业重点产业链高质量发展行动计划中60%的标志性产品研发。加快建设原创技术策源地，在量子计算、生物科技等领域累计布局策源地97个，取得一批原创性、引领性成果。国资央企倡导“紧密协同、上下贯通”，努力营造有利于企业科技创新的良好环境。“十四五”以来，中央企业取得了一系列令人鼓舞的科技成果。在去年开展的国家技术发明奖、国家科技进步奖评选中，中央企业共获奖109项，占全国同类奖项总数的一半以上。

年底前完成国企改革深化提升行动主体任务

中央企业紧紧围绕增强核心功能、提升核心竞争力推进改革，目前总体进度符合预期，很有信心到今年年底前高质量完成主体任务。

一是着力增强国有经济战略功能，在推动国有资本合理流动和优化配置方面取得新成效。牢牢把握改革重点和特点，加快健全有利于国有企业履行功能使命的制度机制，更好地承担新征程上的使命任务。目前，中央企业在关系国家安全、国民经济命脉和国计民生等领域的营业收入占比超过70%。二是着眼激活国有企业发展潜能，在破除制约高质量发展的体制机制障碍上取得新成效。持续健全中国特色国有企业现代公司治理，国有企业基本实现党委（党组）前置研究事项清单动态优化，董事会建设进一步加快。着力完善市场化经营机制，推动劳动、人事、分配三项制度改革走深走实，中央企业管理人员与业绩挂钩的浮动工资占比超过60%。三是着眼提升国资监管整体效能，在统筹“放得活”和“管得住”上取得新成效。国务院国资委全面实施“一业一策、一企一策”考核，先后出台26个具有针对性行业考核实施方案，2025年对中央企业考核的个性化指标占比达到76%以上。

持续加大战略性新兴产业布局力度

发展战略性新兴产业是中央企业实现布局结构优化的“必选项”，也是实现高质量发展的“必答题”。“十四五”期间，国资央企把发展战略新兴产业作为一项牵引性、全局性工作，深入实施中央企业产业焕新、未来产业启航、“AI+”等专项行动，持续加强新领域新赛道布局，力度空前，取得很好效果。

中央企业聚焦9个战略性新兴产业和6个未来产业，结合企业资源禀赋进行系统化布局，逐步积厚成势。“十四五”以来，中央企业在战略性新兴产业领域累计投资8.6万亿元，在集成电路、生物技术、新能源汽车等领域发展速度明显加快，在人形机器人、超导量子计算等前沿领域实现突破，在工业母机、新材料等领域托底保障能力不断增强。2024年，中央企业在战略性新兴产业领域营业收入突破11万亿元，近两年营收贡献度提升8个百分点，新一代信息技术、高端装备等5个领域收入均超过万亿元，中央企业新能源累计发电并网装机容量约占全国的一半，工业软件市场规模占全国比例超20%。中央企业扎实开展产业链融通发展共链行动。中央企业设立创投基金，目前总规模已接近千亿元。中央企业“AI+”专项行动落地落实，一批通用大模型、行业模型加速应用，有效赋能传统产业数智化转型，形成产业升级的新模式。

大力推动战略性专业化重组整合

“十四五”期间，国资央企大力推进布局优化结构调整，聚焦战略安全、产业引领、国计民生、公共服务等，以市场化方式重组6组10家企业，新组建、设立9家中央企业。

一是围绕服务国家战略实施重组整合。以服务战略大局、维护国家安全为鲜明导向，在重要行业和关键领域加快推进重组整合，进一步增强国有经济的战略支撑托底能力。二是围绕增强产业协同实施重组整合。以提高产业集中度为目标，既推动同类型业务横向联合，又加强上下游业务纵向整合，有力推进解决重复投资、资源分散等问题，形成“1+1>2”效果。整合、汇集中央企业在输配电装备制造领域的“精兵强将”，推动组建中国电气装备，为做好能源电力保供提供重要支撑。三是围绕优化公共服务实施重组整合。以提供质优、价低公共服务为价值取向，加强相关领域资源整合融合，更好发挥国有经济的公益性、保障性作用。去年组建成立中国资环集团，有力促进我国经济社会发展绿色转型。

社会责任理念全面融入企业经营管理

“十四五”期间，中央企业围绕更好满足人民对美好生活需要做了大量工作。

一是在经济社会运行中发挥支撑作用。中央企业自觉服务国家战略和宏观调控安排，扎实做好煤电油气和通信、航空等基础产品稳定供应，有效带动中小企业发展，促进经济社会平稳健康运行。二是在助力乡村振兴中发挥示范作用。中央企业承担我国256个县定点帮扶工作，占全国脱贫县的31%。“十四五”以来，累计投入和引进各类帮扶资金1200多亿元，购买和帮销脱贫地区农产品600多亿元，帮助培训各类人才382万人次，切实推动当地乡村产业发展、村居建设和农民致富。三是在绿色低碳发展中发挥带动作用。中央企业积极稳妥推进碳达峰碳中和，深度参与污染治理和生态修复等重大工程，加快发展方式绿色转型。中央企业参与的乌梁素海生态修复工程，通过创新治理模式、科技赋能生态、产业融合发展等方式，探索出一条系统化、生态化的修复路径，让荒漠沙海再现绿洲。四是在应急抢险救援中发挥骨干作用。中央企业全力参与地震、台风、洪涝等重大灾害抢险救援，“十四五”以来，累计投入抢险人员超过两百万人次，车辆装备近百万台次。今年以来，我国部分地区发生暴雨洪涝灾害，中央企业紧急调度救援力量40多万人次，争分夺秒、全力以赴开展电力、通信、交通等抢修恢复工作，充分展现了关键时刻站得出、顶得上的责任和担当。

推动科技创新与产业创新融合发展

“十四五”以来，国资央企把推动科技创新和产业创新融合发展作为重中之重，持续强化企业科技创新主体地位，促进产业链创新链高效衔接，着力打通从科技攻关到成果转化再到产业化的卡点堵点，带头构建“创新—产业—创新”良性循环。

一是聚焦“从0到1”技术突破，切实破解产业“卡脖子”问题。中央企业充分发挥市场和技术两个方面优势，既当好“出题者”、又当好“答题人”，不断提高科技供给和产业需求契合度、匹配度。通过开展关键核心技术攻关，在新材料、工业软件等领域攻克一批急需紧缺技术，有效弥补产业短板；积极参与实施基础研究十年规划，联合高校院所、协同上下游企业，凝练提出行业科技创新需求，推动解决一批生产实践当中的科学问题。二是聚焦从“1到100”成果转化，切实搭建从技术到产品的桥梁。中央企业加快建设中试验证平台，助力产业链上下游、大中小企业提高成果转化效率。通过互联网发布中央企业中试验证平台服务手册，开放中试平台134个、服务项目291项，进一步促进资源共享。中央企业组建23个创新联合体，除联合攻关外，在要素共投、成果共享、风险共担等方面建立一整套利益连接机制，有力促进科研成果从“攻出来”到“用起来”的转变。三是聚焦从“100到N”产业化，切实提供高价值应用场景。中央企业主动向社会开放市场和应用场景，建立采购首台（套）、首版次、首批次的“绿色通道”，努力成为自主创新产品的“友好市场”。

持续深化中央企业“AI+”专项行动

“十四五”期间，国务院国资委高度重视人工智能对产业颠覆性变革的作用，深入实施中央企业“AI+”专项行动，推动央企勇当我国智算基础设施的重要供给者、人工智能赋能千行百业的重要破题者、产业体系化布局的重要组织者。

一是行业场景应用加快落地。在能源、制造、通信等16个重点行业打造800多个应用场景，在2025年的世界人工智能大会上发布40项高价值场景，积极推动国产大模型在企业的应用和落地。二是数据共建共享稳步推进。成立交通物流、绿色低碳、智慧能源3个行业数据产业共同体，建设行业数据集超过1000个，为AI赋能千行百业提供丰富的数据“养料”。三是智算供给能力显著提升。通信运营商加快向AI基础底座供应商转变，累计投资超百亿元，建成4个“万卡集群”，智算规模比“AI+”行动实施前增长超过2倍。四是技术底座能力加速追赶。突出产业特色、加快建设自主可控、安全可靠的基础大模型，目前“九天”“星辰”“元景”等大模型基本具备全模态、复杂推理及智能体构建能力，在能源电力、工业制造等领域加快应用。五是开源生态不断完善。发起设立“焕新社区”，面向广大青年创业者、科技爱好者、高校院所等，免费提供国产智算芯片超过2000张，汇聚244个垂类行业模型、近160个高质量数据集，有效助力人工智能技术普惠应用。（来源：国务院新闻办公室）